論人民監(jiān)督員制度的法制化.pdf

1、在我國司法體制中,檢察機關承擔著職務犯罪偵查的重要職能。為回應“誰來監(jiān)督檢察院”的質疑,最高人民檢察院進行了人民監(jiān)督員制度的試點工作。試點的結果表明,人民監(jiān)督員制度有效地強化了檢察機關的外部監(jiān)督制約機制,最大限度地實現(xiàn)了法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。由于人民監(jiān)督員制度目前僅僅是檢察機關內部推行的一種檢察改革,還不是正式的法律制度,人民監(jiān)督員制度的試點仍停留在較低層次上,優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮,同時人民監(jiān)督員制度設計本身還存在一些制約性因素

2、,導致制度本身仍然存在一些缺陷。這此都需要人民監(jiān)督員制度法制化來解決。 論文從人民監(jiān)督員制度的法理基礎、法律依據(jù)和政策依據(jù)等方面闡明人民監(jiān)督員制度法制化的可行性,從提高執(zhí)法水平、改善執(zhí)法環(huán)境、促進檢察改革、維護司法權威等角度論述人民監(jiān)督員制度法制化的必要性。進而提出了人民監(jiān)督員制度法制化的設想。人民監(jiān)督員制度的法制化的基本要求是：以法律的形式確認人民監(jiān)督員制度的外部的、程序性的社會監(jiān)督的性質,進一步完善人民監(jiān)督員選任資格,建議改

3、各級人民檢察院選任為各級人大常委會選任人民監(jiān)督員的選任方式,科學設定人民監(jiān)督員監(jiān)督案件的方式與監(jiān)督范圍,賦予人民監(jiān)督員監(jiān)督案件的剛性效力,規(guī)定人民監(jiān)督員履行職責的享受的權利與承擔的義務。在此基礎上,人民監(jiān)督員法制化的立法模式及具體的立法提出了建議,對人民檢察院組織法、刑事訴訟法等法律進行修訂,適當時機全國人大常委會出臺關于完善人民監(jiān)督員制度的決定,待成熟時對人民監(jiān)督員制度進行專門立法；對人民監(jiān)督員監(jiān)督案件的程序規(guī)定作進一步完善,對現(xiàn)存不