論我國(guó)的人民監(jiān)督員制度.pdf

1、人民監(jiān)督員制度是我國(guó)檢察機(jī)關(guān)在現(xiàn)行法律規(guī)定的框架內(nèi)，為落實(shí)憲法精神，為完善直接偵查案件的外部監(jiān)督機(jī)制，主動(dòng)接受人民監(jiān)督的一項(xiàng)制度創(chuàng)新。
　　 2003年最高人民檢察院第十屆檢察委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)《最高人民檢察院關(guān)于實(shí)行人民監(jiān)督員制度的規(guī)定(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)，在天津、河北、福建、四川、黑龍江、遼寧、內(nèi)蒙古、湖北、山東、浙江等10個(gè)省級(jí)檢察院、105個(gè)市級(jí)檢察院、510個(gè)縣級(jí)檢察院展開人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作，2004年

2、7月5日最高人民檢察院第十屆檢察委員會(huì)第二十三次會(huì)議修訂了上述《規(guī)定》，2004年10月1日起此項(xiàng)全新的工作制度在全國(guó)展開。這不僅是檢察機(jī)關(guān)為加強(qiáng)外部監(jiān)督做出的重大舉措，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家也具有探索意義。
　　 具體而言，主要是檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪案件中的不服逮捕的、擬不起訴的、擬撤銷的案件實(shí)行人民監(jiān)督員制度，它體現(xiàn)了人民群眾參與司法、監(jiān)督司法的要求，有利于實(shí)現(xiàn)司法民主，也是在我國(guó)目前的制度框架下，檢察機(jī)關(guān)為修補(bǔ)制度性缺陷

3、，解決其職務(wù)犯罪案件偵查制約不足，以及追訴裁量權(quán)缺乏外部控制問(wèn)題所作的一種努力。實(shí)行人民監(jiān)督員制度，讓人民群眾代表監(jiān)督檢察工作，符合國(guó)際司法文明的發(fā)展潮流，體現(xiàn)了訴訟現(xiàn)代化和民主化的要求。
　　 通過(guò)實(shí)踐，我們看到人民監(jiān)督員制度作為一項(xiàng)制度創(chuàng)新日后的發(fā)展上升空間，不過(guò)確實(shí)也存在不完善之處，這些問(wèn)題都需要進(jìn)一步探討，其中有的問(wèn)題在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部是無(wú)法解決的，需要在我國(guó)人民代表大會(huì)制度的框架中，通過(guò)立法機(jī)關(guān)的立法來(lái)解決。
　　

4、 本文主體分為四個(gè)部分。首先是介紹人民監(jiān)督員制度產(chǎn)生的背景，再與我國(guó)的人民陪審員制度及國(guó)外的相關(guān)制度進(jìn)行一個(gè)簡(jiǎn)要的比較。國(guó)外的制度主要是美國(guó)的陪審團(tuán)制度和日本的檢察審查會(huì)制度。
　　 人民監(jiān)督員制度的必要性主要從兩個(gè)方面闡述了人民監(jiān)督員制度產(chǎn)生的法律依據(jù)和價(jià)值依據(jù)，其中對(duì)于價(jià)值依據(jù)是從人民監(jiān)督員制度對(duì)于被追訴人之間的價(jià)值、對(duì)公眾的價(jià)值及對(duì)司法的價(jià)值三個(gè)方面來(lái)論證的。通過(guò)對(duì)必要性的論述，可以進(jìn)一步了解我國(guó)為什么要實(shí)行人民監(jiān)督員制度

5、。
　　 文章的第三個(gè)部分主要是介紹當(dāng)前國(guó)內(nèi)的關(guān)于人民監(jiān)督員制度的立法現(xiàn)狀，包括其中立法產(chǎn)生和發(fā)展過(guò)程，同時(shí)以株洲市人民檢察院近三年來(lái)的實(shí)踐來(lái)分析當(dāng)前人民監(jiān)督員制度的現(xiàn)實(shí)運(yùn)用情況。
　　 人民監(jiān)督員制度的發(fā)展和完善。在配套環(huán)境允許的范圍內(nèi)，相應(yīng)地提出四個(gè)方面的完善措施:從資格和任期兩方面規(guī)范人民監(jiān)督員的選任，以彰顯其代表性；改進(jìn)人民監(jiān)督員制度的選任問(wèn)題，確保人員的穩(wěn)定性和實(shí)用性；提供人民監(jiān)督員的保障，消除人民監(jiān)督員工作的