論人民監(jiān)督員制度的法制化.pdf

1、在我國(guó)司法體制中,檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)著職務(wù)犯罪偵查的重要職能。為回應(yīng)“誰(shuí)來(lái)監(jiān)督檢察院”的質(zhì)疑,最高人民檢察院進(jìn)行了人民監(jiān)督員制度的試點(diǎn)工作。試點(diǎn)的結(jié)果表明,人民監(jiān)督員制度有效地強(qiáng)化了檢察機(jī)關(guān)的外部監(jiān)督制約機(jī)制,最大限度地實(shí)現(xiàn)了法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。由于人民監(jiān)督員制度目前僅僅是檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部推行的一種檢察改革,還不是正式的法律制度,人民監(jiān)督員制度的試點(diǎn)仍停留在較低層次上,優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分發(fā)揮,同時(shí)人民監(jiān)督員制度設(shè)計(jì)本身還存在一些制約性因素

2、,導(dǎo)致制度本身仍然存在一些缺陷。這此都需要人民監(jiān)督員制度法制化來(lái)解決。 論文從人民監(jiān)督員制度的法理基礎(chǔ)、法律依據(jù)和政策依據(jù)等方面闡明人民監(jiān)督員制度法制化的可行性,從提高執(zhí)法水平、改善執(zhí)法環(huán)境、促進(jìn)檢察改革、維護(hù)司法權(quán)威等角度論述人民監(jiān)督員制度法制化的必要性。進(jìn)而提出了人民監(jiān)督員制度法制化的設(shè)想。人民監(jiān)督員制度的法制化的基本要求是：以法律的形式確認(rèn)人民監(jiān)督員制度的外部的、程序性的社會(huì)監(jiān)督的性質(zhì),進(jìn)一步完善人民監(jiān)督員選任資格,建議改

3、各級(jí)人民檢察院選任為各級(jí)人大常委會(huì)選任人民監(jiān)督員的選任方式,科學(xué)設(shè)定人民監(jiān)督員監(jiān)督案件的方式與監(jiān)督范圍,賦予人民監(jiān)督員監(jiān)督案件的剛性效力,規(guī)定人民監(jiān)督員履行職責(zé)的享受的權(quán)利與承擔(dān)的義務(wù)。在此基礎(chǔ)上,人民監(jiān)督員法制化的立法模式及具體的立法提出了建議,對(duì)人民檢察院組織法、刑事訴訟法等法律進(jìn)行修訂,適當(dāng)時(shí)機(jī)全國(guó)人大常委會(huì)出臺(tái)關(guān)于完善人民監(jiān)督員制度的決定,待成熟時(shí)對(duì)人民監(jiān)督員制度進(jìn)行專(zhuān)門(mén)立法；對(duì)人民監(jiān)督員監(jiān)督案件的程序規(guī)定作進(jìn)一步完善,對(duì)現(xiàn)存不