人民監(jiān)督員制度研究——以人民陪審員制度為參照.pdf

1、人民監(jiān)督員制度是檢察院系統(tǒng)內(nèi)部的一項(xiàng)重要民主監(jiān)督形式，對(duì)于司法民主的發(fā)展起著十分重要的作用。就世界而言，加強(qiáng)民主監(jiān)督，使民眾參與司法活動(dòng)之中，可以充分的反映民意，只有充分的使民眾參與監(jiān)督，才能更好的體現(xiàn)公平與公正。就國(guó)外而言，美國(guó)的大陪審團(tuán)制度、日本的檢察審查會(huì)制度都是司法民主的體現(xiàn)，是民眾監(jiān)督的重要形式；就國(guó)內(nèi)而言，民眾參與監(jiān)督司法的制度已經(jīng)存在，最有代表性的制度就是人民法院系統(tǒng)的人民陪審員制度和人民檢察院系統(tǒng)的人民監(jiān)督員制度。人民監(jiān)

2、督員制度是最高人民檢察院創(chuàng)造性提出的民眾監(jiān)督形式，對(duì)解決“誰(shuí)來(lái)監(jiān)督監(jiān)督者”這一難題有著非常重大的意義。
　　研究人民監(jiān)督員制度，首先從宏觀上對(duì)此制度做全面的認(rèn)識(shí)，根據(jù)司法實(shí)務(wù)界和學(xué)術(shù)界對(duì)人民監(jiān)督員制度的認(rèn)識(shí)，明確人民監(jiān)督員制度的涵義，通過(guò)分析人民監(jiān)督員制度的演進(jìn)，全面的認(rèn)識(shí)此制度產(chǎn)生的背景和發(fā)展情況，同時(shí)將此制度與國(guó)內(nèi)外的相關(guān)制度作出比較，以便更全面的對(duì)此制度做出正確認(rèn)識(shí)?，F(xiàn)階段人民監(jiān)督員制度在實(shí)際運(yùn)行中仍存在一些問(wèn)題，在人民監(jiān)督

3、員的選任方面，人民監(jiān)督員選任條件寬泛，選任范圍傾向精英化，選任主體過(guò)于內(nèi)部化；在監(jiān)督范圍方面，現(xiàn)階段許多觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)該擴(kuò)大人民監(jiān)督員的監(jiān)督范圍，保留對(duì)不服逮捕決定的監(jiān)督；在監(jiān)督程序方面，被動(dòng)監(jiān)督仍占主導(dǎo)，人民監(jiān)督員的回避制度沒(méi)有規(guī)定，評(píng)議和表決規(guī)定的過(guò)于原則；在監(jiān)督效力方面，因?yàn)闆](méi)有法律的規(guī)定，監(jiān)督意見(jiàn)缺乏剛性，復(fù)議復(fù)核的救濟(jì)途徑也缺失。完善人民監(jiān)督制度具有重大的現(xiàn)實(shí)和理論意義。通過(guò)分析參照人民陪審員制度的合理性，設(shè)計(jì)人民監(jiān)督員的最重要部

4、分即法制化，并完善人民監(jiān)督員制度，在人民監(jiān)督員的選任方面，選任條件增加大專以上文化水平的要求，選任范圍以精英化為主，大眾化為輔，選任主體要轉(zhuǎn)向外部化；在監(jiān)督案件范圍方面，明確刪除不服逮捕決定監(jiān)督的合理性，分析保持現(xiàn)有監(jiān)督范圍的正確性；在監(jiān)督程序方面，將被動(dòng)監(jiān)督轉(zhuǎn)化為主動(dòng)監(jiān)督，設(shè)置人民監(jiān)督員的回避制度，明確評(píng)議和表決的形式；在監(jiān)督效力方面，賦予人民監(jiān)督員監(jiān)督意見(jiàn)的法律效力，設(shè)置復(fù)議復(fù)核程序完善救濟(jì)途徑。
　　以學(xué)術(shù)界的理論研究和司法