人民監(jiān)督員制度存在的問題及對策分析.pdf

1、中圖分類號：0F83UDC：300訝l二■剛擘(密級：學(xué)校代碼：為戈學(xué)碩士學(xué)位論文(同等學(xué)力)公開10094人民監(jiān)督員制度存在的問題及對策分析mI’●●一Io1hepeople’SSUDerVlSOrsystemexistingproblemsandcountermeasureanalysis作者姓名：指導(dǎo)教師：學(xué)科專業(yè)名稱：研究方向：論文開題日期：杜彥玲張悅仙副教授馬克思主義基本原理社會主義民主與法制2011年6月26日摘要摘要內(nèi)容：

2、人民監(jiān)督員制度是我國檢察體制改革的一個重要方面。人民監(jiān)督，是指國家為了確保其權(quán)力能夠在規(guī)定的范圍內(nèi)運(yùn)行，由公眾按照一定的方式方法和規(guī)定程序，對國家權(quán)力地運(yùn)行進(jìn)行有效監(jiān)督的一項活動。我國憲法規(guī)定，所有國家機(jī)關(guān)必須要傾聽人民意見、接受人民監(jiān)督，根據(jù)這一規(guī)定，最高人民檢院為了保障自身權(quán)力的有效運(yùn)行，制定了《最高人民檢察院關(guān)于實行人民監(jiān)督員制度的規(guī)定(試行)》(以下簡稱《規(guī)定(試行)》)，在全國范圍內(nèi)推行人民監(jiān)督員制度，這也充分表現(xiàn)了最高人民檢

3、院維護(hù)司法公正的信心。人民監(jiān)督員制度，是根據(jù)這一《規(guī)定(試行)》，由各級人民檢察院從廣大群眾中，按照組織、機(jī)構(gòu)等推薦的方式，選出一定數(shù)量的政治堅定、具有法律基礎(chǔ)的人員，承擔(dān)人民監(jiān)督員的職責(zé)，按照有關(guān)法律規(guī)定的要求，對檢察機(jī)關(guān)一些特定執(zhí)法活動，如檢察機(jī)關(guān)立案的不起訴、撤案和逮捕等進(jìn)行監(jiān)督的一項制度。這一制度的實施，由于人民監(jiān)督員的參與，要求檢察機(jī)關(guān)立案的不起訴、撤案和逮捕等執(zhí)法活動需要向社會進(jìn)行公開，這就對審查案件證據(jù)和規(guī)范辦案程序提出了

4、更高的要求，進(jìn)一步提高了執(zhí)法的質(zhì)量。這一舉動，極大地增強(qiáng)了廣大群眾對司法公正方面的信心，同時也使檢察機(jī)關(guān)的公信力有了明顯提高。隨著法制化進(jìn)程的進(jìn)一步發(fā)展和法律理論水平的逐步提高，程序公正越來越受到人們的重視。在這樣一個大背景下，人民監(jiān)督員制度的產(chǎn)生也是必然的，通過將一些特別的執(zhí)法活動進(jìn)行公開，讓人民群眾廣泛監(jiān)督，從而達(dá)到檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法的公開、公平和公正，這是一種權(quán)力制衡的體現(xiàn)。本文對人民監(jiān)督員制度分別從理論以及實踐兩個方面進(jìn)行重點思考，并

5、以此為基礎(chǔ)，從基層檢察院在工作中取得的成績、存在的問題出發(fā)，提出自己的一些見解。本篇論文主要從三個部分進(jìn)行論述：第一部分是對入民監(jiān)督員制度的內(nèi)涵進(jìn)行探究。首先是深入、詳盡地分析人民監(jiān)督員制度的本質(zhì)和涵義，并在此基礎(chǔ)之上進(jìn)一步概括總結(jié)人民監(jiān)督員制度的各項特征；其次，筆者將人民監(jiān)督員制度作了性質(zhì)定位，認(rèn)為其是兼具內(nèi)外部特征、實體與程序性內(nèi)容相結(jié)合的一種權(quán)利性監(jiān)督；最后，總結(jié)前文，概括指出人民監(jiān)督員制度建立的意義及作用。第二部分全面闡述人民監(jiān)