人事?tīng)?zhēng)議仲裁制度評(píng)析及其完善.pdf

1、人事?tīng)?zhēng)議應(yīng)當(dāng)說(shuō)自新中國(guó)成立以來(lái)，隨著干部人事制度建立便有之。從上個(gè)世紀(jì)五十年代到九十年代末，大部分人事?tīng)?zhēng)議都是通過(guò)內(nèi)部解決的，如通過(guò)黨組織、行政命令、政策、甚至個(gè)人權(quán)威與影響力，以及個(gè)人的覺(jué)悟提高等。隨著我國(guó)人事制度改革的步伐不斷加快，人事?tīng)?zhēng)議越來(lái)越備受關(guān)注。由于人事?tīng)?zhēng)議既不屬勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法調(diào)整的范疇，又不適用于公務(wù)員法，而是處于法律的“真空地帶”這樣一個(gè)尷尬的局面，使得同樣是與用人單位的糾紛，卻因身份的不同而遭遇截然不同的對(duì)待。<

2、br>　　 長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)人事制度是由政策與行政文件相結(jié)合而建立起來(lái)的，調(diào)整人事關(guān)系也主要依靠政策與依據(jù)政策形成的人事行政文件，而幾乎沒(méi)有一個(gè)完整人事法律規(guī)范性文件。人事?tīng)?zhēng)議涉及到我國(guó)人事管理制度以及整個(gè)人事工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，人事?tīng)?zhēng)議仲裁是我國(guó)現(xiàn)行人事制度與人事工作中不可回避的重要事項(xiàng)。正確適用現(xiàn)有法律及人事?tīng)?zhēng)議相關(guān)法律規(guī)范，在社會(huì)轉(zhuǎn)型期內(nèi)，及時(shí)、公平、合理、合法地處理好人事?tīng)?zhēng)議對(duì)推進(jìn)人事制度改革、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要

3、的意義。
　　 縱觀當(dāng)前理論和實(shí)務(wù)界,無(wú)論是對(duì)人事?tīng)?zhēng)議仲裁問(wèn)題的理論探討、相關(guān)立法，還是相關(guān)部門(mén)對(duì)人事?tīng)?zhēng)議仲裁的實(shí)踐，都存在著一個(gè)根本性的問(wèn)題，即對(duì)人事?tīng)?zhēng)議的概念、制度設(shè)計(jì)的目的及原理等基礎(chǔ)理論問(wèn)題，缺乏法律角度上的正確統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，相關(guān)的規(guī)章和政策大多缺乏對(duì)人事?tīng)?zhēng)議相關(guān)概念的界定或者界定模糊、不統(tǒng)一，出現(xiàn)相關(guān)規(guī)定之間的沖突、重復(fù)、遺漏等現(xiàn)象；而相關(guān)的實(shí)踐部門(mén)對(duì)人事?tīng)?zhēng)議的實(shí)際處理也由于缺乏清晰的認(rèn)識(shí)以及缺乏對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的正確把握