慈善行為法律探究.pdf

1、改革開(kāi)放以來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。國(guó)際地位和綜合國(guó)力都得到了極大的提升。但是在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時(shí)，一些社會(huì)問(wèn)題也不斷涌現(xiàn)諸如貧富差距進(jìn)一步拉大，兩級(jí)分化日益嚴(yán)重，社會(huì)保障體系不健全、自然問(wèn)題日益嚴(yán)峻等等。為解決這些社會(huì)問(wèn)題，黨的十六大四中全會(huì)明確提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)，而慈善事業(yè)正是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分。同時(shí)在2006年溫家寶在全國(guó)兩會(huì)上作政府工作報(bào)告時(shí)明確提出了“支持慈善事業(yè)的發(fā)展”

2、這是政府首次在兩會(huì)上明確表示鼓勵(lì)慈善事業(yè)發(fā)展。表明了政府對(duì)慈善事業(yè)的重視。加上近些年我國(guó)自然災(zāi)害頻頻發(fā)生如2008年的汶川地震、2010年的甘肅舟曲特大泥石流等。目前這些自然問(wèn)題與社會(huì)問(wèn)題交織在一起，在這種情況下僅僅依靠政府社會(huì)保障制度和實(shí)施的相關(guān)救濟(jì)制度不足以有效解決這些難題，并且隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，廣大公眾尤其是最先富起來(lái)的那一部分群體更應(yīng)當(dāng)關(guān)注當(dāng)前社會(huì)中的弱勢(shì)群體和公益事業(yè)。同時(shí)在2010年9月比爾蓋茨和巴菲特在中國(guó)舉辦巴比慈

3、善晚宴，這又引起了廣大公眾對(duì)于慈善問(wèn)題的討論，針對(duì)目前我國(guó)慈善事業(yè)剛剛起步并且存在許多問(wèn)題的現(xiàn)狀，筆者希望通過(guò)此文認(rèn)真的梳理慈善這一詞的概念、慈善事業(yè)以及慈善組織的基本問(wèn)題，同時(shí)對(duì)比中西方的慈善思想，以及對(duì)慈善法律關(guān)系進(jìn)行深入剖析，希望為我國(guó)的慈善事業(yè)發(fā)展提供更好的歷史借鑒和域外經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)目前我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的種種問(wèn)題來(lái)提出切實(shí)可行的措施和法律建議，希望以此來(lái)更正過(guò)去我國(guó)在慈善領(lǐng)域中出現(xiàn)的法律問(wèn)題，同時(shí)為慈善事業(yè)的發(fā)展提供完備

4、可行的立法依據(jù)。
　　 本篇論文分為四大部分，第一個(gè)部分用三節(jié)來(lái)論述，第一節(jié)主要論述慈善文化的淵源。本節(jié)運(yùn)用了比較的研究方法，分別介紹了我國(guó)和西方的慈善文化淵源。對(duì)于我國(guó)的慈善文化淵源，筆者著重從儒學(xué)思想中涉及慈善問(wèn)題的方面著手展開(kāi)。儒學(xué)的慈善思想集中來(lái)自于儒家的“仁愛(ài)”價(jià)值觀，包括“民本”、“義利”、“大同”思想。接著筆者也介紹了我國(guó)古代道家和佛家對(duì)慈善問(wèn)題的論述如道家的賞善罰惡和佛家的善惡報(bào)應(yīng)論。在西方慈善文化淵源的論述中主

5、要從基督教的“博愛(ài)”、“原罪”、“謙卑”思想來(lái)展開(kāi)論述。對(duì)比中西方的慈善文化淵源可以得知盡管中西方慈善思想在起源和生成基礎(chǔ)上具有差異性，但是兩者的實(shí)質(zhì)都是一樣的即作為人類共同體的成員任何人都不應(yīng)當(dāng)對(duì)其他人的命運(yùn)漠不關(guān)心。本部分的第二節(jié)是對(duì)慈善一詞的概念進(jìn)行分析尤其是著重對(duì)慈善一詞在法律層面進(jìn)行界定。第三部分從慈善組織的含義、特點(diǎn)、以及分類等方面對(duì)慈善組織進(jìn)行詳細(xì)的闡述。
　　 本文的第二部分是對(duì)慈善法律關(guān)系展開(kāi)論述，也分為三節(jié)。

6、第一節(jié)是對(duì)慈善法律關(guān)系的主體進(jìn)行闡釋。對(duì)于慈善法律關(guān)系主體涉及的發(fā)起人、捐贈(zèng)人、受益人、監(jiān)督人四方主體進(jìn)行具體論述。對(duì)于各方主體的資格取得尤其是在有特別條件限制的地方，其限制對(duì)象、資格條件、認(rèn)定辦法、取得資格依據(jù)等等方面在本節(jié)中進(jìn)行分析。第二節(jié)是關(guān)于慈善法律關(guān)系客體展開(kāi)論述，著重從慈善法律關(guān)系客體的范圍以及對(duì)于該客體范圍的界定原則來(lái)論述。第三節(jié)對(duì)于慈善法律關(guān)系各主體的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行闡釋。這是本章的重點(diǎn)，因?yàn)橹挥袑⒏鞣降臋?quán)利義務(wù)界定清楚，才

7、能更好的避免糾紛的發(fā)生，明晰各方在慈善法律關(guān)系中所要承擔(dān)的義務(wù)，所享受的權(quán)利。
　　 第三部分對(duì)于慈善發(fā)展的困局如關(guān)于慈善的法律法規(guī)不盡完善，對(duì)于慈善發(fā)展的稅收激勵(lì)作用沒(méi)有充分發(fā)揮，政府對(duì)慈善組織過(guò)度干預(yù)等等進(jìn)行分析。同時(shí)在本章第二節(jié)通過(guò)對(duì)比中美在慈善領(lǐng)域發(fā)展的差距以此來(lái)總結(jié)我國(guó)慈善發(fā)展陷入困局的原因。本章對(duì)于慈善發(fā)展陷入困局的原因進(jìn)行分析總結(jié)以期為第四章提出良好的法律建議做好鋪墊。
　　 在本文的最后一部分筆者從培育慈

8、善文化，厘清政府與慈善機(jī)構(gòu)的關(guān)系，完善稅收方面的法律法規(guī)以充分發(fā)揮稅收機(jī)制的激勵(lì)作用，加強(qiáng)對(duì)慈善組織的監(jiān)督，完善解決慈善糾紛解決機(jī)制等方面提出建議，希望為我國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展提供良好的立法依據(jù)。
　　 本文采用的研究方法主要有：一是比較法，例如本文第一章在介紹慈善文化淵源時(shí)通過(guò)對(duì)中西方慈善文化淵源的比較分析，來(lái)探究雙方在慈善思想起源和發(fā)軔基礎(chǔ)上的異同點(diǎn)。還有本文的第三部分在分析我國(guó)慈善陷入困局的原因時(shí)也采用了比較法即通過(guò)對(duì)比中美在

9、慈善領(lǐng)域的發(fā)展差距來(lái)找出我國(guó)慈善陷入困局的原因。二是案例分析法，如以“廣西橫縣地稅局為其職工余輝捐款的剩余能否繼承一案”為例來(lái)分析慈善捐款尚未用盡時(shí)的處理機(jī)制。同時(shí)本文也運(yùn)用了解釋法、實(shí)證研究方法等等。
　　 本篇論文的寫作觸發(fā)點(diǎn)是近些年慈善詐捐事件頻頻發(fā)生凸顯出慈善在立法領(lǐng)域存在許多問(wèn)題同時(shí)由于李連杰壹基金在發(fā)展過(guò)程中遇到的障礙在新聞媒體上引發(fā)密集型的報(bào)道，又加上去年巴比慈善晚宴在中國(guó)的舉行引起了公眾的廣泛熱議。同時(shí)最近的大陸