我國行政訴訟第三人制度探究.pdf

1、第三人制度最早起源于羅馬法，羅馬法承認(rèn)對(duì)他人有利益關(guān)系的第三人可以申請(qǐng)參加訴訟及上訴。第三人制度是為了方便訴訟程序之外的利害關(guān)系人維護(hù)其自身合法權(quán)益。每個(gè)訴訟程序的進(jìn)行都是從查清案件事實(shí)到正確適用法律進(jìn)而作出裁決的過程，某些案件僅有原被告雙方并不能徹底解決糾紛，此時(shí)將第三人引入訴訟，將其置于同一個(gè)訴訟中，不管他是行使權(quán)利還是承擔(dān)義務(wù)，都有利于法院查清案件事實(shí)，明確各方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，促進(jìn)糾紛的徹底解決。
　　 行政訴訟作為三大

2、訴訟之一，也存在訴訟第三人，并且行政訴訟第三人制度是行政訴訟中的一項(xiàng)重要制度。行政訴訟中第三人參加訴訟實(shí)現(xiàn)了訴訟的合并，簡化了訴訟程序，也實(shí)現(xiàn)了程序正義；既保護(hù)了自身的合法權(quán)益，還提高了審判的質(zhì)量和效率；同時(shí)還能監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政，利于行政法治的實(shí)現(xiàn)。該制度涉及的理論比較多，具有重大的實(shí)踐意義，理應(yīng)為行政訴訟法學(xué)所關(guān)注。但我國法律法規(guī)對(duì)該制度的規(guī)定較為簡單，并且行政訴訟第三人制度的研究在我國沒有深厚的理論基礎(chǔ)。這種現(xiàn)狀使得理論界和司法

3、界對(duì)于如何認(rèn)定第三人爭議很大。隨著我國①行政訴訟實(shí)踐的逐步深入，行政訴訟第三人的問題變得日益復(fù)雜，為了準(zhǔn)確理解和適用我國法律法規(guī)設(shè)置的行政訴訟第三人制度，以便使理論更好的服務(wù)于我國的司法實(shí)踐，有必要對(duì)該制度的完善進(jìn)行再研究。
　　 本文在當(dāng)前立法的基礎(chǔ)上結(jié)合我國行政審判的實(shí)踐及最高人民法院的司法解釋，試從行政法和行政訴訟法理論上進(jìn)一步深入探討如何完善我國的行政訴訟第三人制度。
　　 引言是對(duì)全文寫作的一個(gè)簡單介紹，以期為

4、本文的具體寫作做好鋪墊。首先簡單敘述了設(shè)置行政訴訟第三人制度的意義，其次簡單介紹了我國行政訴訟第三人制度的立法和司法解釋規(guī)定以及這些規(guī)定中顯露出的問題，表明本文要探究的問題和寫作本文的依據(jù)。
　　 第一部分，行政訴訟第三人基本概念、特征和理論概述。首先對(duì)第三人的概念問題進(jìn)行論述，明晰概念是了解一個(gè)制度的前提，文中對(duì)當(dāng)前學(xué)者們?nèi)绾味x行政訴訟第三人的爭論表明了筆者的觀點(diǎn)；其次，對(duì)比分析了我國民事訴訟第三人和行政訴訟第三人的共性和區(qū)

5、別，這是為了更好地分析把握如何界定行政訴訟第三人，為后文做鋪墊；最后本文明確了設(shè)立行政訴訟第三人制度的三個(gè)法學(xué)理論依據(jù)，這也是本部分中筆者的創(chuàng)新部分，提出了該制度的運(yùn)行應(yīng)該遵循的三個(gè)基本原則。
　　 第二部分，國內(nèi)外行政訴訟第三人制度的比較分析。首先闡述了我國和臺(tái)灣地區(qū)當(dāng)前的立法中對(duì)第三人的規(guī)定；其次是分析大陸法系(主要是德國和日本)對(duì)行政訴訟第三人制度的立法規(guī)定及類型劃分情況；最后總結(jié)分析國外和臺(tái)灣地區(qū)的第三人制度立法的一些共

6、性特征，以期對(duì)完善我國行政訴訟第三人制度提供有益的借鑒。
　　 第三部分，我國目前的行政訴訟第三人制度在實(shí)踐運(yùn)行中出現(xiàn)的問題分析。討論了我國行政訴訟第三人在實(shí)踐中的爭論較多的界定標(biāo)準(zhǔn)、類型劃分及行政機(jī)關(guān)作為第三人的資格認(rèn)定這三個(gè)問題，得出該制度在運(yùn)行中的漏洞和缺陷，為進(jìn)一步完善行政訴訟第三人制度提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。
　　 第四部分，完善我國行政訴訟第三人制度提出的一些建議對(duì)策，是本文的核心部分，也是本文的創(chuàng)新部分。該部分是在對(duì)