中國古代監(jiān)察制度述論.pdf

1、中國古代的官吏制度,內(nèi)容豐富,體系完備。在延綿發(fā)展的官吏制度中,作為其重要組成部分的監(jiān)察制度對于維護政權(quán)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)統(tǒng)治階級內(nèi)部矛盾,效果非常顯著。
　　在漫長的歷史演變過程中,中國古代監(jiān)察制度萌芽于戰(zhàn)國時期。各國諸侯紛紛開展變法運動,社會變革中為監(jiān)察制度的萌芽提供了必要條件。諸子百家的治國治官理論,為監(jiān)察制度的萌芽奠定了理論基礎(chǔ)。戰(zhàn)國時期,監(jiān)察的初步形成體系標(biāo)志著監(jiān)察制度萌芽。具備監(jiān)察職能,職掌糾察百官的官吏——御史已經(jīng)出現(xiàn),懲官

2、治吏的監(jiān)察法規(guī)紛紛出臺,為秦漢監(jiān)察制度的正式建立奠定了基礎(chǔ)。
　　發(fā)展至秦王朝時期,中國古代監(jiān)察制度初步形成。建立中央監(jiān)察機關(guān)御史府、設(shè)置地方監(jiān)察官員、制定含有監(jiān)察內(nèi)容的吏律、皇帝巡行監(jiān)察活動,從而初步形成了從中央到地方的監(jiān)察體制。
　　中國古代監(jiān)察制度的確立于漢。使之發(fā)展和逐漸趨于定型。監(jiān)察體制和監(jiān)察內(nèi)容向法制化、制度化的方向演變;管理制度的初步建立等等,標(biāo)志著中國古代封建監(jiān)察制度的基本確立。
　　魏晉南北朝至隋唐時

3、期,是中國古代監(jiān)察制度的發(fā)展完善階段。御史臺成了由皇帝領(lǐng)導(dǎo)的獨立的監(jiān)察機構(gòu),言諫監(jiān)督得到發(fā)展。
　　宋元明清時期是中國古代監(jiān)察制度走向完備的時期。隨著專制皇權(quán)的強化,對中央與地方官吏的監(jiān)察受到了特別的重視。這一時期,中國封建監(jiān)察制度已發(fā)展到了歷史的頂峰。
　　中國封建監(jiān)察制度在演進過程中呈現(xiàn)出兩大趨勢。其一是監(jiān)察權(quán)不斷集中到皇帝手中。其二是御史監(jiān)察職權(quán)不斷擴大,諫官職權(quán)日益萎縮。
　　中國古代監(jiān)察制度的主要特點。

4、>　　一是單線垂直的監(jiān)察體系,二是位高權(quán)重的監(jiān)察地位,三是監(jiān)察活動依律法進行,四是重視監(jiān)察官員的選任、監(jiān)控和考核。
　　中國古代監(jiān)察機關(guān)的職能非常廣泛,但最基本最主要的職能仍是在于:依據(jù)封建皇帝的命令和封建國家的法律,監(jiān)督中央和地方各級官吏的活動,對違法失職的官吏進行糾舉彈劾。
　　監(jiān)察制度是皇帝意志的反映,是皇帝治吏的工具。
　　其作用主要體現(xiàn)在使中央的法律、政令得以順利地貫徹執(zhí)行,能夠防止各級官吏擅權(quán)越紀(jì),使吏治控