引導(dǎo)型政府職能模式中的社區(qū)治理研究.pdf

1、社區(qū)是城市的基本單元,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基石。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期探索適合我國(guó)的社區(qū)治理模式,對(duì)促進(jìn)社會(huì)管理具有十分重要的理論和實(shí)踐意義。自20世紀(jì)90年代以來(lái),我國(guó)社區(qū)建設(shè)歷經(jīng)二十多年的發(fā)展,在實(shí)踐上取得了積極成果。但由農(nóng)業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)向后工業(yè)社會(huì)的發(fā)展,城市社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大的變化,社會(huì)服務(wù)功能、社會(huì)利益主體需求趨于多元化以及各種復(fù)雜的不確定性的社會(huì)因素并存。傳統(tǒng)社區(qū)治理模式已不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求,政府主導(dǎo)著社區(qū)治

2、理的目標(biāo)、任務(wù)及基本要求顯得單一化,難以滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)社區(qū)治理及其發(fā)展需要。因此,本文認(rèn)為,目前社區(qū)治理的關(guān)鍵在于尋求一個(gè)社區(qū)多元主體共同治理,即需要通過(guò)政府的科學(xué)引導(dǎo)、協(xié)調(diào),社區(qū)多元主體共同參與合作治理,其實(shí)質(zhì)就是由政府主導(dǎo)型社區(qū)治理向引導(dǎo)型社區(qū)治理的轉(zhuǎn)變。
　　 本文運(yùn)用服務(wù)行政理論和政府職能模式的三種類(lèi)型框架,通過(guò)對(duì)國(guó)外社區(qū)治理模式經(jīng)驗(yàn)和國(guó)內(nèi)現(xiàn)階段的社區(qū)治理進(jìn)行梳理分析,結(jié)合我國(guó)社區(qū)實(shí)際情況,論證一種與傳統(tǒng)社區(qū)治理模式相異的引導(dǎo)