我國新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中基層政府職能轉(zhuǎn)型研究.pdf

1、農(nóng)村社區(qū)既是國家管理農(nóng)村社會的基礎(chǔ)單位,又是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的基礎(chǔ)平臺,還是農(nóng)民生產(chǎn)和生活的全新載體。農(nóng)村社區(qū)管理在實(shí)質(zhì)上是國家和社會管理的基層連接點(diǎn),需要國家和社會的復(fù)合管理,從而達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民生活新空間建設(shè)的雙重目標(biāo)。
　　中國新型農(nóng)村社區(qū)的基層政府管理模式是以維護(hù)農(nóng)民利益和滿足農(nóng)民需求為共同圓心,形成以基層黨組織為督導(dǎo)、基層政府行政管理為協(xié)助、農(nóng)村社區(qū)居民為主體和村民自治管理為輔助的四位一體管理模式。主要包括以下五個

2、要點(diǎn):第一,維護(hù)農(nóng)村社區(qū)居民利益和滿足農(nóng)民生活需求是管理模式的核心,所有管理行為圍繞這個核心實(shí)施“同心圓式”管理;第二,基層黨組織的監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)貫穿農(nóng)村社區(qū)管理全過程,通過嚴(yán)格的監(jiān)督和引導(dǎo),確保農(nóng)村社區(qū)自治管理的規(guī)范化和民主化;第三,基層政府部門轉(zhuǎn)變行政職能,提供足夠的政策和經(jīng)費(fèi)支持,以農(nóng)村社區(qū)為平臺完善農(nóng)村社會公共產(chǎn)品服務(wù)和社會保障體系,為農(nóng)村社區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展條件和氛圍;第四,農(nóng)村社區(qū)管理以社區(qū)居民為主導(dǎo),由社區(qū)全體居民民主選舉出

3、自治組織,對農(nóng)村社區(qū)各項(xiàng)事務(wù)實(shí)施民主自治管理,促進(jìn)社區(qū)全面發(fā)展;第五,村民自治管理是指在延續(xù)原村落的基礎(chǔ)上,基于農(nóng)村社會文化、鄉(xiāng)緣、民約,運(yùn)用優(yōu)良的鄉(xiāng)風(fēng)民約實(shí)施的軟性管理,從而有效的化解農(nóng)村社區(qū)內(nèi)部沖突,引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)價(jià)值觀念和生活方式的轉(zhuǎn)換,增強(qiáng)農(nóng)民的社區(qū)歸屬感。
　　本文一方面通過研究我國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀,以農(nóng)村社區(qū)的特殊性和歷史性作為切入點(diǎn),探討適合我國的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的模式,以及當(dāng)前所存在的問題,并提出建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的