社會中介組織問題研究.pdf

1、20世紀(jì)90年代以來,西方社會出現(xiàn)了一種全新的政府治理理念——"善治"(good governance)觀.以"善治"理念為發(fā)端,一種區(qū)別于行政系統(tǒng)的新的組織部門——社會中介組織,開始在全球勃興.隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和政府機構(gòu)改革的進行,我國社會中介組織正日益呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展之勢.社會中介組織在我國尚屬新生事物,在我國的社會實踐中還存在著諸多問題.因此,深入研究社會中介組織的存在機理和制約因素,并找尋出培育和發(fā)展我國社會中介組織

2、的對策,具有十分重要的理論價值和實踐意義.本文首先通過對社會中介組織與相關(guān)概念的比較,推導(dǎo)出社會中介組織的概念與特征,進而詳細地從理論和實踐兩個角度上分析了社會中介組織的類型.其次,探討了社會中介組織在我國產(chǎn)生及其存在的因由.認為社會中介組織在我國的產(chǎn)生有其必然性,同時,將社會中介組織在我國的存在與發(fā)展歸因于社會中介組織的特殊作用及其特殊功能.第三,通過對社會中介組織與政府、成員(服務(wù)對象)關(guān)系的探討,論證了社會中介組織的特殊法律地位.

3、第四,公共管理權(quán)是社會中介組織實現(xiàn)其特殊功能的重要載體,文章通過對社會中介組織公共管理權(quán)來源的求證,界定了社會中介組織公共管理權(quán)的范圍.最后,通過對我國社會中介組織發(fā)展過程中存在問題的研究以及發(fā)達國家社會中介組織成功經(jīng)驗的剖析,認為可以采取三種對策加快培育和發(fā)展我國社會中介組織的進程,即:(1)政府統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo),理順社會中介組織管理體制;(2)強化社會中介組織的自身建設(shè),提高中介服務(wù)的整體水平;(3)完善中介組織的有關(guān)法律,規(guī)范和約束