服務(wù)型政府建設(shè)中縱向府際關(guān)系協(xié)調(diào)研究.pdf

1、政府間關(guān)系也稱為府際關(guān)系,為了實(shí)現(xiàn)具體的政策目標(biāo)需要對(duì)政府間關(guān)系進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)。從中央到地方各級(jí)政府間的縱向府際關(guān)系協(xié)調(diào)是各國(guó)需要面對(duì)和處理的重大政治問(wèn)題。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō),合理、有效地協(xié)調(diào)縱向府際關(guān)系,有助于國(guó)家的統(tǒng)一、長(zhǎng)治久安與各民族的團(tuán)結(jié)和諧與共同繁榮發(fā)展,有助于推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治進(jìn)步,也有助于提高行政效能,增強(qiáng)政府整體能力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
　　改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)縱向府際關(guān)系經(jīng)過(guò)幾次重大改革,雖

2、然促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)、政治和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步,但是這些改革并沒(méi)有徹底理順縱向府際關(guān)系。政府層級(jí)設(shè)置過(guò)多、嚴(yán)重的職責(zé)同構(gòu)、民主化和法治化程度低、良性互動(dòng)機(jī)制不健全、社會(huì)力量參與不充分等問(wèn)題依然嚴(yán)重存在。這些問(wèn)題的存在造成政府職責(zé)分散、行政成本過(guò)高、政策執(zhí)行不暢、政府回應(yīng)性差等弊病,政府的執(zhí)行力和公信力因此受到社會(huì)公眾的質(zhì)疑,合法性經(jīng)受著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
　　目前我國(guó)正處在轉(zhuǎn)型時(shí)期,經(jīng)濟(jì)全球化和市場(chǎng)化、政治民主化、社會(huì)結(jié)構(gòu)分化和社會(huì)意識(shí)多元化

3、以及世界公共行政改革趨勢(shì)都對(duì)我國(guó)行政體制改革產(chǎn)生了深刻影響。在此背景之下,黨中央、國(guó)務(wù)院做出戰(zhàn)略決策,加快行政管理體制改革,建設(shè)服務(wù)型政府,將其確定為當(dāng)前和今后一段時(shí)期行政體制改革的重要目標(biāo)。這一戰(zhàn)略目標(biāo)的成功實(shí)現(xiàn),需要政府樹(shù)立“公民本位”和“社會(huì)本位”的服務(wù)理念,轉(zhuǎn)變政府職能,優(yōu)化政府結(jié)構(gòu),合理建構(gòu)和協(xié)調(diào)政府間關(guān)系,實(shí)現(xiàn)相互之間良性互動(dòng),創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變政府工作方式和手段,落實(shí)政府的服務(wù)責(zé)任。其中轉(zhuǎn)變政府職能是服務(wù)型政府建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的必然要