我國民事訴訟級別管轄制度完善研究.pdf

1、民事訴訟管轄制度是民事案件進(jìn)入法院的第一道門檻,級別管轄制度是在法院系統(tǒng)內(nèi)部縱向確定不同級別法院之間一審民事案件管轄權(quán)限的制度,其最核心問題是民事案件管轄法院的確定性問題。
　　《中華人民共和國民事訴訟法》(以下簡稱民事訴訟法)和相關(guān)司法解釋確立了我國級別管轄的基本標(biāo)準(zhǔn)是采用將案件性質(zhì)、繁簡程度、影響范圍三者結(jié)合起來的方法和最高人民法院可以決定審理第一審民事案件的主觀判斷標(biāo)準(zhǔn),規(guī)定了各省不同的“爭議標(biāo)的額”的級別管轄標(biāo)準(zhǔn),并對級別

2、管轄異議、民事再審等與級別管轄有關(guān)的程序作了相應(yīng)規(guī)定。目前,在司法實(shí)踐中,級別管轄無序的現(xiàn)象日漸凸顯,主要表現(xiàn)為:案件劃分標(biāo)準(zhǔn)采用“三結(jié)合”的方法缺乏確定性;最高法院享有初審權(quán)的規(guī)定缺乏科學(xué)性;各地不同的“爭議標(biāo)的額”管轄標(biāo)準(zhǔn)欠缺規(guī)范;法院和各訴訟參與人利用法律的粗疏規(guī)避級別管轄;級別管轄異議程序缺位,《民事訴訟法》對再審制度的修改導(dǎo)致大量再審案件涌入高院等。現(xiàn)有《民事訴訟法》及相關(guān)司法解釋規(guī)定不完善、不統(tǒng)一,法院和當(dāng)事人等訴訟參與人因

3、利益驅(qū)動極力規(guī)避相關(guān)法律和規(guī)定是造成上述現(xiàn)象的主要原因。民事訴訟級別管轄制度的改革和完善是一個長期的過程,我們應(yīng)該從公平、訴權(quán)保障、司法和諧的理念出發(fā),以民事案件的最終解決為基本導(dǎo)向。在宏觀目標(biāo)上,考慮到中國是一個單一制的大國,管轄制度應(yīng)有助于推進(jìn)法制的統(tǒng)一、法律適用的統(tǒng)一,應(yīng)在全國范圍內(nèi)建立系統(tǒng)完整的級別管轄制度,規(guī)定統(tǒng)一明確的劃分標(biāo)準(zhǔn),解決好民事案件管轄法院的確定性問題。但在當(dāng)前區(qū)域差距還比較明顯、很多上位法還沒有修改的前提下,級別

4、管轄制度不可能有根本性地改革,而只能通過在司法實(shí)踐中不斷發(fā)現(xiàn)問題,通過在現(xiàn)有框架內(nèi)的修訂完善解決問題。根據(jù)在司法實(shí)踐中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題,提出以下具體措施:細(xì)化明確級別管轄的劃分標(biāo)準(zhǔn);規(guī)范級別管轄權(quán)的下放性轉(zhuǎn)移;重構(gòu)級別管轄權(quán)異議制度;取消最高人民法院一審案件的規(guī)定;根據(jù)《民事訴訟法》(新修訂的)實(shí)施情況適時(shí)增設(shè)立案監(jiān)督機(jī)構(gòu),等等。
　　綜上,筆者試圖通過以上修訂,不斷完善我國的民事訴訟級別管轄制度,進(jìn)一步明確案件的級別管轄原則與標(biāo)準(zhǔn)