對(duì)我國(guó)行政成本的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析.pdf

1、眾所周知,行政成本是當(dāng)代世界公共管理面臨的一個(gè)帶有共性的現(xiàn)實(shí)難題.行政成本不斷攀升己成為世界各國(guó)行政發(fā)展的普遍趨勢(shì),有效管理和控制行政成本是政府改革追求的重要目標(biāo)之一.為此,在不同的歷史時(shí)期,不同的國(guó)家,從不同的學(xué)術(shù)角度,對(duì)行政成本這樣一個(gè)多學(xué)科交叉闡述的重要理論進(jìn)行了長(zhǎng)期而廣泛地探討分析,形成不同的學(xué)派和觀點(diǎn),積累了豐富的研究成果.相對(duì)而言,其原理在西方已經(jīng)比較成熟而全面.西方學(xué)者較早地就政府起源說(shuō)以及體制抉擇進(jìn)行了廣泛地討論,從中常

2、常便可看到濃厚的成本意識(shí)；當(dāng)代西方各國(guó)政府治理更是越來(lái)越重視對(duì)行政成本的控制,"以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的公共行政學(xué)"、"后官僚制模式"、"企業(yè)化政府"等理論和實(shí)踐應(yīng)運(yùn)而生,具體分析方法也得到逐步的創(chuàng)新,要求政府更多地從經(jīng)濟(jì)角度考慮自身的行為,更多地引進(jìn)企業(yè)管理的思想和手段,講究行政成本,整合社會(huì)資源,展現(xiàn)公共利益,以期建立一個(gè)民主、高效、廉價(jià)的理想標(biāo)準(zhǔn)政府.十六大報(bào)告指出要"進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,改進(jìn)管理方式,推行電子政務(wù),提高行政效率,降低行政成

3、本,形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制",降低行政成本,在黨和政府的文獻(xiàn)中第一次正式提出,這是一個(gè)綜合性的目標(biāo),在整個(gè)改革中具有"牽一發(fā)而動(dòng)全身"的意義.針對(duì)當(dāng)代中國(guó)政府治理所面臨問(wèn)題的極端復(fù)雜性、體制性障礙要素的滯后影響以及特殊的行政文化,建立一套具有開放性和可調(diào)節(jié)性的行政成本管理和控制體系,不僅需要多種方式、多種途徑的整合,還需要分層次逐步深入和細(xì)化的整合.這已成為各級(jí)政府部門的"當(dāng)務(wù)之急".本文選題的意義就在

4、于從中了解和認(rèn)知有關(guān)行政成本問(wèn)題的歷史和現(xiàn)實(shí)的具體情況,客觀系統(tǒng)地對(duì)其進(jìn)行合理縝密的探索與研究,提煉出一些有理論和實(shí)踐價(jià)值的意見和建議.從某種程度上說(shuō),悉心關(guān)注行政成本問(wèn)題的提出與研究,這對(duì)我國(guó)政府建立健全與完善治理理念和方法,應(yīng)付時(shí)代的挑戰(zhàn),適應(yīng)環(huán)境的需要,并且搶占21世紀(jì)戰(zhàn)略制高點(diǎn)具有十分重要的作用. 本文的研究方法是在充分收集、整理和分析資料以及結(jié)合自身對(duì)相關(guān)論點(diǎn)的粗淺理解與體會(huì)的基礎(chǔ)上展開進(jìn)行的.在行文中將努力體現(xiàn)以下幾

5、點(diǎn):1、重視實(shí)證研究與經(jīng)驗(yàn)分析,并將宏觀上的價(jià)值分析、規(guī)范分析與微觀經(jīng)驗(yàn)分析結(jié)合起來(lái),使文章更具有時(shí)代感和現(xiàn)實(shí)包容性；2、借鑒與創(chuàng)新結(jié)合,在論述中,堅(jiān)持以經(jīng)典為指導(dǎo),但不受傳統(tǒng)理論束縛；不僅借鑒西方有用的成果,而且結(jié)合中國(guó)實(shí)際,探索行政成本理論的發(fā)展與完善:3、專題研究與綜合研究結(jié)合,有關(guān)行政成本問(wèn)題的探討是一個(gè)系統(tǒng)工程,以"單元"的形式進(jìn)行條分縷析,并融入到整體的視界與維度中去評(píng)價(jià),可以做到"以點(diǎn)到面",以求能夠?qū)ΨN種資料內(nèi)容有更加全