我國自然資源行政許可制度的法經(jīng)濟學分析.pdf

1、自然資源的“準公共物品”特征，使得自然資源開發(fā)利用過程中難免會產(chǎn)生負外部性。因此，必須采取市場談判或政府干預等措施，以減少負外部性所造成的損害。但是，采用市場談判措施，由于交易成本過大，不能有效解決自然資源開發(fā)利用負外部性問題，即所謂市場失靈。 市場失靈為政府干預自然資源的配置提供了基礎(chǔ)。當前，通過行政許可制度保護自然資源是各國通行的做法，它為解決自然資源開發(fā)利用負外部性提供了重要的補救辦法。但是，政府不是天使，政府的一些行為和

2、自然人一樣，以“經(jīng)濟人”理念為指導，追求自身利益的最大化。當前，由于我國行政許可法律制度的不完善，行政機關(guān)通過設(shè)定、實施自然資源行政許可，創(chuàng)造尋租機會，與被許可人博弈，惡意串通等，實現(xiàn)政府自身利益最大化。這些因素導致政府配置自然資源的失靈。 由此可得，要使自然資源行政許可制度發(fā)揮作用，必須完善行政許可法律制度，加強自然資源行政管理機關(guān)的責任約束，增加自然資源行政管理機關(guān)的違法尋租成本，減少政府追求自身利益的空間。同時，還必須充分