科學發(fā)展觀指導下的政府績效審計研究.pdf

1、發(fā)展觀與績效緊密相關，不同的發(fā)展觀會導致不同的政府績效觀，不同的政府績效觀也體現(xiàn)著不同的發(fā)展觀。黨的十六屆三中全會提出的科學發(fā)展觀成為研究政府績效的新視角?？冃徲嬍翘岣哒嚓P部門公共資金使用效率、加強政府機構管理工作的有效手段，已成為當今政府審計的發(fā)展方向。國家審計不僅是監(jiān)督權利、懲治腐敗的一種硬性工具，也是政府提高效益、加強管理的一種剛性手段。從科學發(fā)展觀出發(fā)開展政府績效審計研究，目的是關注政府行為的價值判斷，樹立新的政府投入產(chǎn)出

2、和成本理念，構建政府責任機制，進一步規(guī)范政府管理行為，不斷提高政府管理效益，發(fā)揮國家審計作為經(jīng)濟“衛(wèi)士”及政府“謀士”作用。 政府績效審計起源于政府的受托責任關系，政府作為受托方對公共資源進行管理和經(jīng)營，在資源有限的情況下，對公共資源的所有者——公眾負有不斷提高公共資源的使用效率和效果的責任。而政府審計機關作為政府的專門監(jiān)督部門，對公共受托責任的履行開展審計是受托責任能否順利實現(xiàn)的必要手段和保證機制。本文結合自己多年從事政府審計

3、工作實踐，從貫徹落實科學發(fā)展觀的視角出發(fā)，在回顧美國、英國、加拿大等西方發(fā)達國家績效審計的成功經(jīng)驗的基礎上，總結出對我國開展績效審計的一些啟示，通過揭示政府績效審計發(fā)現(xiàn)的突出問題，深入分析政府在經(jīng)濟運行及管理中產(chǎn)生這些問題的原因，并從審計外部環(huán)境和審計自身環(huán)境兩個層面對各級審計機關在探索、實踐政府績效審計的過程遇到的困難和挑戰(zhàn)進行了梳理。隨著近年來以建立公共財政為目標的財政體制改革的不斷深入，如何按照科學發(fā)展觀的要求，開展政府績效審計，

4、是強化對權力的制約和監(jiān)督，發(fā)揮國家“經(jīng)濟環(huán)境凈化器”作用的新要求。本文還從實際操作層面就如何開展政府績效審計作了一點思考，對審計目標、重點、不同類型績效審計項目進行了科學定位，并對政府績效評估體系從評價原則、指標構建以及評價方法等方面作了粗淺的研究。雖然目前政府績效審計的理論研討和實踐運用在我國還處于嘗試和探索階段，但隨著我國政府績效審計的政治環(huán)境和管理環(huán)境日趨完善，審計工作的制度化、規(guī)范化、標準化不斷加強，中國的政府績效審計必將有一個