政府權(quán)力監(jiān)督視角下的權(quán)責(zé)清單制度建設(shè)——以靈璧縣為例.pdf

1、推行權(quán)責(zé)清單制度，是隨著經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)展需要而進(jìn)行的一場(chǎng)系統(tǒng)性改革，為了轉(zhuǎn)變政府職能，理順政府、市場(chǎng)、社會(huì)等各方的關(guān)系，推進(jìn)政府簡(jiǎn)政放權(quán)，完善政府職能體系建設(shè)。在全國(guó)范圍內(nèi)，安徽省率先探索建立權(quán)力制度，并同步建立責(zé)任制度，靈璧縣率先在全省提出建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別的權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)清單，并取得了一定成效但權(quán)責(zé)清單制度的后續(xù)建設(shè)和完善，還需進(jìn)一步深入，因其涉及眾多行業(yè)和領(lǐng)域，關(guān)系民生和群眾福祉，改革勢(shì)在必行。
　　本論文通過對(duì)政府權(quán)力監(jiān)督現(xiàn)狀、

2、權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)清單、中介服務(wù)清單制度建設(shè)現(xiàn)狀分析，找到存在的諸多問題并舉例子進(jìn)行佐證，通過羅列西方國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，最后提出提升權(quán)責(zé)清單制度法制化水平、完善配套制度建設(shè)、建設(shè)全方位的監(jiān)管體系、營(yíng)造權(quán)責(zé)清單制度施行的法治環(huán)境，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切等對(duì)策建議。希望通過健全權(quán)力監(jiān)督制度和搭建“一站式服務(wù)”平臺(tái)、實(shí)現(xiàn)線上線下聯(lián)動(dòng)，旨在完成理論與實(shí)踐的對(duì)接，確保權(quán)責(zé)清單制度落地生效。逐步健全權(quán)責(zé)清單制度，明確并嚴(yán)格界定政府權(quán)力運(yùn)行與監(jiān)管的范圍、外延

3、、自由裁量幅度等實(shí)現(xiàn)“畫地為牢”。安徽省政府提出建設(shè)“3+2”政府權(quán)責(zé)清單服務(wù)清單，即政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、涉企收費(fèi)清單和公共服務(wù)清單、行政權(quán)力中介服務(wù)清單，此舉目的就是在于完善服務(wù)體系，提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步清權(quán)、減權(quán)、限權(quán)，做好公共服務(wù)的“加法”、行政權(quán)力中介服務(wù)的“減法”，充分激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)活力。公共服務(wù)清單和中介服務(wù)清單是權(quán)力清單為民服務(wù)的載體，通過規(guī)范公共服務(wù)、中介服務(wù)事項(xiàng)內(nèi)容、法律依據(jù)、辦理流程、辦理時(shí)限等，切實(shí)實(shí)現(xiàn)政府機(jī)關(guān)

4、在權(quán)力運(yùn)行上從管理者向服務(wù)者的角色轉(zhuǎn)變，而重中之重是所有從政人員的工作理念從“管理理念”向“服務(wù)理念”的轉(zhuǎn)變。通過不斷健全政府權(quán)力運(yùn)行體制機(jī)制，切實(shí)實(shí)現(xiàn)“一站式”為民服務(wù)，確保權(quán)責(zé)清單制度“落地生根”，將所有政府權(quán)力事項(xiàng)、為民服務(wù)事項(xiàng)都進(jìn)駐到省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）為民服務(wù)中心。通過健全政府的權(quán)力監(jiān)管制度，以法律為行政行為加上準(zhǔn)繩，讓違法行為寸步難行。
　　通過對(duì)靈璧縣權(quán)責(zé)清單制度工作的解剖，總結(jié)推行權(quán)責(zé)清單制度的基本規(guī)律