許昌市前王門城中村改造項目風(fēng)險管理研究.pdf

1、城市化是社會發(fā)展到一定階段后所產(chǎn)生的一種社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，是衡量一個國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會、文化、科技水平的重要標(biāo)志，也是衡量一個國家和地區(qū)社會組織程度和管理水平的重要標(biāo)志。然而隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展，城市土地范圍正在逐步擴(kuò)大，原來臨近城市的村莊逐漸被不斷擴(kuò)大的城市規(guī)劃所包圍，形成了一種特殊現(xiàn)象——城中村。城中村內(nèi)部雜亂無章、基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，嚴(yán)重影響了城市化進(jìn)程。要推進(jìn)新型城市化，就要不斷加大城中村改造力度，加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，改善人民群眾居住環(huán)

2、境。
　　城中村改造作為一項龐大而復(fù)雜的民生工程，并不是短期內(nèi)就能完成的，涉及到征地拆遷、土地征收、手續(xù)辦理、財務(wù)融資、規(guī)劃設(shè)計、項目建設(shè)、管理維護(hù)及房屋分配等各個環(huán)節(jié)，因其項目的重要性、復(fù)雜性，各個階段都會存在著可預(yù)測與不可預(yù)測的風(fēng)險，如果不做好項目的風(fēng)險識別、預(yù)防與管控，不僅會造成改造項目的停滯和沖突，甚至還會帶來不利的社會影響，可以說項目風(fēng)險與項目資金、質(zhì)量、進(jìn)度、安全等共同構(gòu)成了項目建設(shè)的主要目標(biāo)。因此，項目風(fēng)險的控制與防

3、范是城中村改造成敗的關(guān)鍵因素之一，對改造項目的順利實(shí)施及新型城市化建設(shè)具有重要意義。許昌市東城區(qū)啟動城中村改造建設(shè)的時間較早、腳步過快，前期缺乏一定的改造經(jīng)驗(yàn)，造成多個項目在啟動之初就不同程度的存在著一些問題，埋下風(fēng)險的隱患。在項目后期建設(shè)的過程中，又缺乏有效的項目管理，致使?jié)撛陲L(fēng)險不斷浮現(xiàn)，嚴(yán)重影響項目的施工進(jìn)度，耗費(fèi)大量人力、物力、財力，大大影響了城市化的進(jìn)程。
　　本文將根據(jù)項目風(fēng)險管理理論，結(jié)合許昌市東城區(qū)城中村改造現(xiàn)狀，

4、以前王門社區(qū)的城中村改造為研究對象，運(yùn)用德爾菲法對項目拆遷建設(shè)管理全過程的各項風(fēng)險因素進(jìn)行逐一識別，初步確定影響該項目的主要風(fēng)險有政治風(fēng)險、拆遷風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、設(shè)計風(fēng)險和管理風(fēng)險，從而構(gòu)建了許昌市前王門城中村改造項目的風(fēng)險指標(biāo)體系。然后，利用層次分析法對各項風(fēng)險因素進(jìn)行綜合評估，得出前王門城中村改造項目整體風(fēng)險處于一般風(fēng)險水平。最后，結(jié)合風(fēng)險識別和風(fēng)險評估的結(jié)果，提出前王門城中村改造項目的風(fēng)險應(yīng)對措施，針對政策風(fēng)險、拆遷風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、