論行政訴訟與行政復(fù)議受案范圍的銜接.pdf

1、行政訴訟與行政復(fù)議受案范圍的關(guān)系，是司法權(quán)與行政權(quán)的關(guān)系。兩者的銜接問題，既是實務(wù)界行政復(fù)議和司法審查所關(guān)注的核心問題，也是理論界所討論的焦點問題之一。在我國司法實踐中，卻存在一些這樣的情形，案件性質(zhì)相同，但行政訴訟與行政復(fù)議的結(jié)果卻不同。因此，在我國，行政訴訟與行政復(fù)議受案范圍實現(xiàn)一定程度的銜接，既是現(xiàn)實的需要又是實現(xiàn)法制統(tǒng)一的要求。同時，這與保護(hù)公民權(quán)利、順應(yīng)中國加入WTO踐行我國相應(yīng)承諾，也是題中之義。
　　當(dāng)今各發(fā)達(dá)國家和

2、地區(qū)在行政訴訟與行政復(fù)議受案范圍的銜接問題上的實踐雖各有區(qū)別，但也有相同之處。我國實行市場經(jīng)濟已逾三四十年，在法治建設(shè)方面也應(yīng)當(dāng)借鑒其他國家和地區(qū)的優(yōu)越之處。我們?nèi)绾卧谔接懯澜绺鲊嘘P(guān)兩者銜接模式的基礎(chǔ)上，從而借鑒其優(yōu)越之處，以期構(gòu)建符合我們實際國情的銜接模式，確實具有重要現(xiàn)實意義。
　　筆者認(rèn)為，為實現(xiàn)行政訴訟與行政復(fù)議受案范圍在法律體制和司法實踐兩方面的銜接，應(yīng)當(dāng)以“司法最終審查”、“窮盡行政救濟”為原則。一方面，我們在保持行