青州市譚坊鎮(zhèn)農(nóng)村信訪存在的問(wèn)題及對(duì)策.pdf

1、隨著農(nóng)村改革開(kāi)放的不斷深化，利益關(guān)系的改變、格局的調(diào)整，許多新矛盾、新問(wèn)題也不斷通過(guò)信訪渠道涌現(xiàn)出來(lái)，信訪工作已逐步成為解決和處理人們內(nèi)部矛盾的主要手段。因此，農(nóng)村信訪工作也成了我們新時(shí)期穩(wěn)定信訪工作的一個(gè)重要組成部分。做好農(nóng)村信訪工作，抓好農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造安定環(huán)境、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的必然要求。
　　 近幾年來(lái)，青州市譚坊鎮(zhèn)的上訪量一直居高不下。通過(guò)對(duì)上訪人，對(duì)參加處理過(guò)上訪案件的村兩委干部、管區(qū)干部、鎮(zhèn)信訪辦、

2、司法所的工作人員及上級(jí)相關(guān)部門(mén)的有關(guān)工作人員的走訪調(diào)查，對(duì)譚坊鎮(zhèn)近兩年來(lái)的信訪案例進(jìn)行實(shí)證研究，分析總結(jié)了農(nóng)村信訪的特點(diǎn)和農(nóng)民上訪集中反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。首先從統(tǒng)計(jì)學(xué)角度分析了農(nóng)村信訪呈現(xiàn)的特點(diǎn)，從內(nèi)容上看反映經(jīng)濟(jì)利益矛盾的信訪量比例高，越級(jí)上訪比例居高不下，信訪體現(xiàn)了較強(qiáng)的群體性，造成農(nóng)民上訪的原因比較復(fù)雜。從譚坊鎮(zhèn)農(nóng)村信訪體現(xiàn)的特點(diǎn)，進(jìn)而總結(jié)出譚坊鎮(zhèn)農(nóng)村信訪工作存在的問(wèn)題，主要為農(nóng)村基層公信力的缺失，包括基層司法部門(mén)公信力的缺失及基

3、層行政部門(mén)公信力的缺失，另外還體現(xiàn)了農(nóng)村基層信訪機(jī)制不健全。農(nóng)村信訪機(jī)制建設(shè)中，信訪機(jī)構(gòu)缺乏經(jīng)過(guò)精干的工作隊(duì)伍，信訪部門(mén)與其他部門(mén)間缺乏有效的協(xié)作機(jī)制，而且從事信訪工作缺乏一定的激勵(lì)機(jī)制導(dǎo)致信訪人員不樂(lè)于從事信訪工作。信訪的問(wèn)題反映了農(nóng)村發(fā)展中的矛盾，農(nóng)民反應(yīng)最強(qiáng)烈的為土地糾紛問(wèn)題、村級(jí)管理問(wèn)題、干部作風(fēng)問(wèn)題等。
　　 分析信訪存在的問(wèn)題，最根本的是如何針對(duì)信訪中存在的問(wèn)題，理清矛盾產(chǎn)生的源頭，減少引起信訪工作的矛盾點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)

4、新農(nóng)村的快速發(fā)展，維護(hù)農(nóng)民的實(shí)際利益。譚坊鎮(zhèn)農(nóng)村信訪反映出新農(nóng)村建設(shè)中最需要改進(jìn)的方面有：(1)農(nóng)村現(xiàn)行管理機(jī)制，特別是村干部管理約束機(jī)制、干部獎(jiǎng)懲機(jī)制、農(nóng)村財(cái)務(wù)政務(wù)管理機(jī)制；(2)農(nóng)民的思想認(rèn)識(shí)，尤其是對(duì)政策決策過(guò)程了解太少；(3)思想教育工作需要加強(qiáng)，信息公開(kāi)程度差等。針對(duì)信訪工作中存在的問(wèn)題及信訪所反映出的農(nóng)村問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，本文建議通過(guò)建立農(nóng)村上訪預(yù)警機(jī)制、逐步實(shí)行三級(jí)信訪終結(jié)制等規(guī)范農(nóng)村信訪制度，加大對(duì)政府各部門(mén)的監(jiān)督