村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問題及對(duì)策研究——以青州市邵莊鎮(zhèn)為例.pdf

1、青島大學(xué)碩士學(xué)位論文村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問題及對(duì)策研究——以青州市邵莊鎮(zhèn)為例姓名：卜令沖申請(qǐng)學(xué)位級(jí)別：碩士專業(yè)：公共管理指導(dǎo)教師：王兆剛20090521A b s t r a c tV i l l a g e —l e v e l f i n a n c i a li s s u ei s t h em o s td i r e c ta n ds u b s t a n t i a lp r o b l e mt h a tf a r

2、 m e r sm o s t l yc o n c e r n a n di st h eh o t s p o ta n dd i f f i c u l tp r o b l e mo f t h eg r a s s —r o o ts o c i e t yi nr u r a la r e a ．R e c e n t y e a r s ，t h r o u g h c a r r y i n g o u t f i n

3、a n c i a l r a t i o n a l i z a t i o n a n d t r a n s p a r e n c y ，e n h a n c i n g a u d i t a n d s u p e r v i s i o n ，a n d f u l l y i m p l e m e n t “d o u b l ef i n a n c i a l e n t r u s t i n gm a n a

4、 g e m e n t ”a n d “v i l l a g ea c c o u n ta u d i t e db yt o w n s h i pa u t h o r i t i e s ”p r o g r a m s ，t h em e s s yc o n d i t i o no f v i l l a g e —l e v e lf i n a n c eh a db e e ni m p r o v e dt o

5、 a c e r t a i ne x t e n t ．T h e s em e a s u r e sa c c e l e r a t e dt h en o r m a l i z a t i o na n d i n s t i t u t i o n a l i z a t i o no f v i l l a g e —l e v e lf i n a n c em a n a g e m e n t ，a c c u m

6、 u l a t e d t h ee x p e r i e n c eo f p r e v e n t i n gc o r r u p t i o nf r o mt h es o u r c e ，a d v a n c e d g r a s s —r o o td e m o c r a c y a n d o u rp a r t y ’Sw o r ks t y l e ，p r o m o t e dt h ec o

7、 n s t r u c t i o no fa c l e a ng o v e r n m e n Li m p r o v e dt h e r e l a t i o n s b e t w e e n o u r p a r t y a n d t h e p e o p l ea n d o u r c a d r e sa n d t h e p e o p l e ，a n ds a f e g u a r d e d

8、t h ef a r m e r s ’b e n e f i ta n d r u r a l s o c i a ls t a b i l i t y ．A l o n gw i t ht h el a u n c h o f a s e r i e so f f a v o r a b l ea n d s u p p o r t i n gp o l i c i e s ，s u c ha st h ee x e m p t i

9、 o n o fa g r i c u l t u r a lt a xa n dt a xo na g r i c u l t u r a ls p e c i a l t yp r o d u c t s ，p r o v i d i n gd i r e c tg r a i ns u b s i d y , a n d t h ed e v e l o p m e n t o f t h ec o n s t r u c t i

10、 o no f w e l l —o f fs o c i e t y , n e w s i t u a t i o n sa n d p r o b l e m s a r ee m e r g i n g w h i l et h ei n t e r i o ra n d e x t e r i o re n v i r o n m e n to fv i l l a g e - l e v e lf i n a n c i a

11、 l m a n a g e m e n th a v ec h a n g e d ．T h eo b j e c t i v e c o n d i t i o n sc o m m a n d U St o i n n o v a t er u r a lf i n a n c i a lm a n a g e m e n t s y s t e m ，a n dq u e s tf o r m a t c h i n g r e

12、 g u l a t i o n sa n d m e t h o d s ．T a k i n g S h a o z h u a n gt o w n o fQ i n g z h o uc i t y a s a n e x a m p l e ，t h i s d i s s e r t a t i o n w i l ls y s t e m a t i c a l l ye x p o u n dt h e i rp r a

13、 c t i c e ，e x p e r i e n c e a n dl e s s o n si n v i l l a g e —l e v e l f i n a n c i a lm a n a g e m e n t ，a n d o b j e c t i v e l ya n a l y z e t h ee x i s t i n gp r o b l e m s ，a n d e x p a t i a t e o

14、 nt h e p r o b l e m ss u c h a s u n s o u n d f i n a n c i a l r e g u l a t i o n s ，n o n s t a n d a r d o p e r a t i o n ，d i s o r d e r e d a c c o u n t s ，d i s t o r t e d o r i g i n a l d o c u m e n t s

15、，u n s t a b l ea n du n d e r e d u c a t e dv i l l a g e a c c o u n t a n t ，f i n a n c i a lt r a n s p a r e n c yh a sb e c o m em e r ef o r m a l i t ya n dl a c k s u p e r v i s i o n ，v i l l a g e —l e v e

16、la u d i t i n gi sa b s e n t ，a c c o u n t a b i l i t yi s d i f f i c u l tt o b ei m p l e m e n t e d ．A f t e r r e c a pa n dc o n s i d e r a t i o n ，t h ea u t h o r b e l i e v e st h a tt h e r ea r e i n s

17、 t i t u t i o n a lr e a s o n s ，b u tt h eb a s i cr e a s o ni st h e s u p e r v i s i o nt o“h u m a n ”．T h el e a d i n gc a d r e sh a v em i s u n d e r s t a n d i n ga n di n s u f f i c i e n tu n d e r s t

18、a n d i n g ，t h u sc a nn o t t a k i n gt h el e a d i n gr o l ea n di m p l e m e n tt h e i rl e a d i n gd u t y ．V i l l a g e l e a d e r s ’p o o rp e r s o n a l q u a l i t yl e a d s t op o o rs e l f - d i s

19、 c i p l i n e ，p o o r d e m o c r a t i cc o n s c i o u s n e s s ，a n dp o o rp r i n c i p l e d w o r k ．P e a s a n t r yt h o u g h t sa n di n d i v i d u a l i s ma r ed o m i n a t i n gf a r m e r st h o u g

20、h t s ，f a r m e r s ’p a r t i c i p a t i o na n d s u p e r v i s i o na w a r e n e s s i si n s u f f i c i e n t ，i n d i f f e r e n t t ov i l l a g e a f f a i r s ．T h e m a n a g e m e n t a n ds u p e r v i s

21、 i o n o nv i l l a g e —l e v e l f i n a n c i a l a n da u d i t i n g p e r s o n n e li sa b s e n t ，s oa c c o u n t a b i l i t yi sd i f f i c u l t t ob ei m p l e m e n t e d ．T h ea u t h o r p u tf o r w a r

22、 d s o l u t i o n s t o c u r r e n t v i l l a g e —l e v e l f i n a n c i a l m a n a g e m e n tp r o b l e m s o n t h e b a s i s o f d e t a i l e d a n a l y s i s o n t h e e x p e r i e n c e s a n d l e s s o

23、 n s o f t h ev i l l a g e ·l e v e l f i n a n c i a lm a n a g e m e n to fS h a o z h u a n g t o w n ，Q i n g z h o uc i t y ．F i r s t l y ，e s t a b l i s he d u c a t i o na n dt r a i n i n gm e c h a n i s

24、 m ，e n h a n c et h er e s p o n s i b i l i t ye d u c a t i o n t o l e a d i n g c a d r e sa n dl a w —b a s e dd e m o c r a t i cg o v e r n a n c ee d u c a t i o nt o v i l l a g el e a d e r s ，r e i n f o r c