拒不申報(bào)、虛假申報(bào)財(cái)產(chǎn)罪立法研究.pdf

1、我國(guó)刑法沒(méi)有拒不申報(bào)、虛假申報(bào)財(cái)產(chǎn)罪的相關(guān)規(guī)定，與之相近的是巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪。巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪是隨著公務(wù)員制度的逐步完備，適應(yīng)現(xiàn)代反貪污賄賂的需要而設(shè)立的。巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪，在個(gè)別罪名上適用舉證責(zé)任倒置，其根本動(dòng)機(jī)在于完善實(shí)體法上特別的犯罪構(gòu)成要件，是一種訴訟資源的合理分配方法，可以提高實(shí)體構(gòu)成要件或訴訟事實(shí)的證明效率，具有特別制裁的職能。對(duì)刑事被告人附加舉證責(zé)任本身就是一種制裁，對(duì)于打擊國(guó)家公務(wù)人員的貪污賄賂犯罪，提高訴訟效率，

2、減輕控方的舉證責(zé)任，其意義和效果是顯而易見(jiàn)的。然而，時(shí)至今日，對(duì)巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪的立法價(jià)值和利弊權(quán)衡，愈來(lái)愈引起學(xué)界的反思。學(xué)界和實(shí)務(wù)部門(mén)圍繞該罪的利弊得失和存廢問(wèn)題，展開(kāi)了諸多爭(zhēng)論。為貫徹科學(xué)的立法精神，本文試從對(duì)這些爭(zhēng)論的評(píng)析入手，借鑒他國(guó)的立法例，建議：取消巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪，同時(shí)取消隱瞞境外存款罪，而以拒不申報(bào)、虛假申報(bào)財(cái)產(chǎn)罪代之。所謂“拒不申報(bào)、虛假申報(bào)財(cái)產(chǎn)罪”，是指國(guó)家工作人員違反財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度(此項(xiàng)可由相關(guān)行政法規(guī)定)，拒

3、不申報(bào)財(cái)產(chǎn)或進(jìn)行虛假申報(bào)，故意隱瞞巨額財(cái)產(chǎn)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。拒不申報(bào)財(cái)產(chǎn)罪與巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪是兩種不同的犯罪行為。前者所強(qiáng)調(diào)的是“拒不申報(bào)、虛假申報(bào)財(cái)產(chǎn)行為”，至于財(cái)產(chǎn)的來(lái)源是否合法無(wú)關(guān)緊要。而后者的重點(diǎn)在于非法獲得來(lái)源不明的巨額財(cái)產(chǎn)行為與拒絕說(shuō)明其合法手段的行為。 為了深化對(duì)拒不申報(bào)、虛假申報(bào)財(cái)產(chǎn)罪的立法研究，本文選擇了設(shè)立拒不申報(bào)、虛假申報(bào)財(cái)產(chǎn)罪的必要性，拒不申報(bào)、虛假申報(bào)財(cái)產(chǎn)罪的構(gòu)成和在司法認(rèn)定中的疑難問(wèn)題，拒不申報(bào)、虛

4、假申報(bào)財(cái)產(chǎn)罪前置制度的建設(shè)三個(gè)方面，從宏觀(guān)上對(duì)拒不申報(bào)、虛假申報(bào)財(cái)產(chǎn)罪進(jìn)行立法研究，并在此基礎(chǔ)上提出自己粗淺的見(jiàn)解。本文除引言外共三部分，全文約三萬(wàn)五千字。 引言介紹了巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪的立法沿革，指出其在打擊犯罪，懲治官員腐敗、保持政府清廉、提高訴訟效率、減輕控方舉證責(zé)任等方面的積極作用，同時(shí)指出其立法價(jià)值和利弊權(quán)衡愈來(lái)愈引起學(xué)界反思，存在諸多爭(zhēng)議，引出廢止該罪和設(shè)立拒不申報(bào)、虛假申報(bào)財(cái)產(chǎn)罪。 第一部分：設(shè)立拒不申報(bào)、

5、虛假申報(bào)財(cái)產(chǎn)罪的必要性在對(duì)巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪的實(shí)然性考察和分析的基礎(chǔ)上，對(duì)設(shè)立拒不申報(bào)、虛假申報(bào)財(cái)產(chǎn)罪的必要性進(jìn)行分析。首先，提出了巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪在罪名、設(shè)立的正當(dāng)性、犯罪客體、客觀(guān)方面、主觀(guān)方面存在的爭(zhēng)議與爭(zhēng)論。其次，對(duì)這些分歧問(wèn)題進(jìn)行了評(píng)析。再次，指出了巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪在司法實(shí)踐中的尷尬處境。最后，提出廢止巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪，設(shè)立拒不申報(bào)、虛假申報(bào)財(cái)產(chǎn)罪的理由。 第二部分：拒不申報(bào)、虛假申報(bào)財(cái)產(chǎn)罪的犯罪構(gòu)成和司法認(rèn)定中

6、的疑難問(wèn)題首先對(duì)拒不申報(bào)、虛假申報(bào)財(cái)產(chǎn)罪在概念、客體、客觀(guān)方面、犯罪主體、主觀(guān)方面以及刑罰問(wèn)題進(jìn)行了闡述。其次，對(duì)拒不申報(bào)、虛假申報(bào)財(cái)產(chǎn)罪司法認(rèn)定中的疑難問(wèn)題進(jìn)行了研究，拒不申報(bào)、虛假申報(bào)財(cái)產(chǎn)罪作為探討中的一個(gè)新罪，對(duì)數(shù)額問(wèn)題、罪數(shù)問(wèn)題、以及該罪是否存在“自首”及如何認(rèn)定、單位能否成為本罪的主體等司法認(rèn)定中可能出現(xiàn)的情況進(jìn)行了分析。 第三部分：拒不申報(bào)、虛假申報(bào)財(cái)產(chǎn)罪前置制度的建設(shè)設(shè)立拒不申報(bào)、虛假申報(bào)財(cái)產(chǎn)罪不能不提到國(guó)的財(cái)產(chǎn)申