沖突與協(xié)調(diào)：我國土地征收與農(nóng)民合法權(quán)益的保障.pdf

1、土地征收是國家為了公共利益的需要依照法定程序強(qiáng)制性地將私人所有或其他主體所有的土地收歸國有并給予補(bǔ)償?shù)闹贫?。它是一?xiàng)基本的土地法律制度，普遍地存在于世界各國的法律之中。土地征收因其強(qiáng)制性的特點(diǎn)而被認(rèn)為是行政法律行為，具有為“公共利益”服務(wù)的責(zé)任，因而它是一個(gè)國家在城市化進(jìn)程中必然出現(xiàn)的一種正常社會(huì)現(xiàn)象。然而，由于土地征收權(quán)屬于公權(quán)力，征收權(quán)的行使必須符合公權(quán)力與被征收者的私權(quán)利相依共生、此消彼長的法理基礎(chǔ)。我國的土地征收制度是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的

2、產(chǎn)物，它滿足社會(huì)公共利益要求，增進(jìn)社會(huì)公共福利，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民生活水平，為我國城市化和工業(yè)化的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。但是，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，現(xiàn)行的土地征收制度產(chǎn)生了諸多問題，土地征收的不合理機(jī)制與被征地農(nóng)民權(quán)益沖突不斷，比如：土地征收范圍過寬、土地征收補(bǔ)償太低、土地行政征收違法等等。土地征收成遞增的趨勢，土地征收的違法現(xiàn)象卻是有增無減。土地征收的各個(gè)程序、手段、方式以及結(jié)果與土地征收的立法宗旨和原定目標(biāo)相背離，現(xiàn)行的土地征收

3、行為正喪失正當(dāng)性的基礎(chǔ)和根據(jù)。
　　 深層次地分析土地征收與被征地農(nóng)民合法權(quán)益沖突的原因，有助于健全土地征收法律制度，確實(shí)保障被征地農(nóng)民的利益，維護(hù)社會(huì)持續(xù)長久的發(fā)展。立法上“公共利益”立法規(guī)定不明確、相關(guān)法律法規(guī)自相矛盾、征收補(bǔ)償法律存在缺陷；執(zhí)法上征收目的認(rèn)定程序欠缺、公開制度和聽證制度欠妥、監(jiān)督機(jī)制不健全；司法上被征地農(nóng)民法律救濟(jì)權(quán)被剝奪等等，土地征收中的一系列原因使農(nóng)民合法權(quán)益時(shí)常遭受侵犯。借鑒英美德日等國家行之有效的土