陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)評(píng)析——以人權(quán)為視角.pdf

1、抗戰(zhàn)時(shí)期的陜甘寧邊區(qū)是中國人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的指導(dǎo)中心,也是中國共產(chǎn)黨局部執(zhí)政條件下建設(shè)新民主主義社會(huì)的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)。1941年11月陜甘寧邊區(qū)第二屆參議會(huì)正式接受并通過的《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》作為一部憲法性文件,是邊區(qū)政府施政的奮斗綱領(lǐng)和總方針,也是邊區(qū)各黨各派各階級(jí)各階層人民的共同綱領(lǐng),在其確立的保障人權(quán)原則指導(dǎo)下,邊區(qū)人權(quán)和憲政建設(shè)取得了舉世公認(rèn)的成就。人權(quán)即人的權(quán)利,是人應(yīng)當(dāng)享有和實(shí)際享有的,并被社會(huì)承認(rèn)的權(quán)利的總和。其主體主要指生命個(gè)體的

2、個(gè)人,也包括人的群體以至民族、國家。憲政是用作為國家根本法的憲法來確定國家的基本制度,確定人民的權(quán)利和義務(wù),并保障政府和人民得以實(shí)現(xiàn)由憲法規(guī)定的制度、權(quán)利和義務(wù)。實(shí)施憲政的目的是保障人權(quán)。爭(zhēng)取、維護(hù)和保障中國人權(quán)是中國共產(chǎn)黨80多年來為之奮斗的重要目標(biāo)和價(jià)值取向。一部新民主主義革命史,就是中國共產(chǎn)黨為爭(zhēng)取和保障中國人權(quán)的奮斗史,陜甘寧邊區(qū)維護(hù)和保障人權(quán)的理論和實(shí)踐就是這一奮斗史的重要?dú)v史見證。本研究由引言、正文、結(jié)語三部分組成:引言主要

3、介紹選題的學(xué)術(shù)價(jià)值、現(xiàn)實(shí)意義和研究方法。結(jié)語在總結(jié)全文的基礎(chǔ)上提出了有待進(jìn)一步研究的問題。正文主要包括三個(gè)部分:
　　 第一部分簡(jiǎn)要考察《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》的制定過程,其中主要突出中國共產(chǎn)黨在施政綱領(lǐng)制定過程中的作用。在介紹《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》主要內(nèi)容時(shí)著重突出其兼具綱領(lǐng)和憲法性文件雙重作用。
　　 第二部分主要闡述《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》的人權(quán)保障特色。通過《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》與《中華蘇維埃共和國憲法大綱》的比較,

4、以及陜甘寧邊區(qū)與國統(tǒng)區(qū)人權(quán)狀況的比較,提出《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》在人權(quán)保障方面具有三大特點(diǎn):人權(quán)目標(biāo)的民族性:重視集體人權(quán),把民族生存權(quán)作為首要人權(quán);人權(quán)主體的廣泛性:注重個(gè)人權(quán)利保障,主張保障一切抗日人民的權(quán)利;人權(quán)保障的務(wù)實(shí)性:重視人權(quán)實(shí)現(xiàn),提供物質(zhì)、法律組織保障。
　　 第三部分主要闡述《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》的憲政意義。認(rèn)為《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》是指導(dǎo)邊區(qū)建設(shè)新民主主義憲政的憲法性文件,其憲政意義體現(xiàn)在四個(gè)方面:一是新民主