我國戶籍制度考察——以人權為視角.pdf

1、鄭碩士州大學位授予單位代碼!!!璺量!學號或申請?zhí)枴芗墶獙W論文論文題目：我國戶籍制度考察作者姓名：學科門類：專業(yè)名稱：導師姓名、職稱：——以人權為視角陳鋼法學法律碩士苗連營教授二oO七年五月享受“統(tǒng)銷”各種平價農(nóng)副產(chǎn)品、優(yōu)厚財政補貼和國家統(tǒng)籌安排入學、就業(yè)、住房等各項的權利，決定一個人、一家人以至幾代人的命運。這種人為的把一國公民劃分為農(nóng)業(yè)戶和非農(nóng)業(yè)戶的方式，使中國人從一出生起就注定了今后的人生中將有不同的福利待遇，如醫(yī)療衛(wèi)生，上

2、學就業(yè)，養(yǎng)老保險，失業(yè)救濟等等，無不和戶口緊密聯(lián)系。同時，對農(nóng)業(yè)戶轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶，農(nóng)業(yè)戶遷往城市做了積其嚴格的條件限制。這種對遷徙自由進行嚴格限制的二元結(jié)構的戶口管理模式，對社會成員人為進行區(qū)別對待，不同的戶籍，給予不同的身份，實行歧視性待遇。戶籍管理本來僅是一種家庭人口登記制度，但現(xiàn)行的戶籍上附加的種種福利和權益，使戶口失去了單純的含義，也就使戶口如同“神符”，不僅把人都固定一定地方，一個單位，而且造成了公民之間的天然的不平等。這種不平

3、等的戶籍制度，違反了憲法關于公民在法律面前一律平等的原則和“國家尊重和保障人權的”規(guī)定，侵害了公民的基本權利，成為中國社會向以權利為核心價值、以法主治的現(xiàn)代法治社會轉(zhuǎn)型的障礙：現(xiàn)行戶籍制度使公民失去了的遷徙和居住自由，從而侵害了公民的尊嚴、自由和平等權利，同時也侵害了公民追求幸福的權利，阻礙著中國市場經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村社會的進步：在城鄉(xiāng)分治的戶籍制度下，市場經(jīng)濟所必須的勞動力的正常流動得不到合理實現(xiàn)，市場經(jīng)濟的正常秩序也就不可能形成。人格

4、權利平等是法律面前人人平等的基本內(nèi)涵，也是人權保障的基本內(nèi)涵。然而，令人遺憾的是，現(xiàn)行戶籍制度所確立的二元社會結(jié)構造就了我國公民人格權利不平等的現(xiàn)實。在今天的城市里，幾乎所有的臟、累、差的工作都成為農(nóng)民的“專利”。即便農(nóng)民工與市民同在一個單位工作，他卻不能和市民正式工一樣累計工齡，不得評定技術職稱，不能得到進修與培訓的機會，沒有升職晉升的希望，分不到住房，享受不到公費醫(yī)療、退休待遇，沒有失業(yè)救濟，一遇經(jīng)濟不景氣或政府治理整頓，可使其立刻

5、變成為無條件清退的對象。如現(xiàn)階段，我國城市失業(yè)和下崗現(xiàn)象日益嚴峻，許多地方政府把外來務工的農(nóng)民看作是城鎮(zhèn)職工就業(yè)的障礙，從而制定了一系列排斥和歧視農(nóng)民工就業(yè)的政策。其實，農(nóng)民工為城市蓋樓、修路、造橋，使城市的百姓生活更舒適、方便；他們在郊區(qū)租地種菜、賣菜，使城市的居民吃上廉價的新鮮蔬菜；他們撿廢品、掃大街，使城市的環(huán)境更干凈、整齊這些最臟、最苦、最累的邊緣服務業(yè)，城市的市民是斷然不會去做的。可農(nóng)民工又受到了什么樣的待遇呢城里人在享受著農(nóng)