論我國的二元戶籍制度.pdf

1、我國的二元戶籍制度是在二十世紀五十年代建立起來的,其發(fā)展經歷了三個階段:建立前階段、確立階段和松動階段。二元戶籍制度的建立,既是社會主義新中國在誕生之初就“能夠集中力量辦大事”的具體體現(xiàn),又是社會主義優(yōu)越性的體現(xiàn)。在特定的經濟制度和特定的歷史條件下,二元戶籍制度的出現(xiàn),具有合理性和必要性。二元戶籍制度及其附加制度的確立和不斷發(fā)展,為我國工業(yè)的原始積累節(jié)省了大量的寶貴時間。一方面,它縮短了我國工業(yè)化的進程,避免了由于城市規(guī)模的高速發(fā)展所引

2、發(fā)的各種“城市病”,另一方面戶籍制度在維護社會穩(wěn)定、社會治安等方面也起到了不可磨滅的作用。
　　 然而,隨著市場經濟的快速發(fā)展,計劃經濟色彩濃重的二元戶籍制度的種種弊端逐漸突顯出來。首先,它違背了憲法中的平等原則,導致了城鄉(xiāng)居民在身份上的不平等,讓農業(yè)戶口居民淪為了“二等公民”,這使得農民工難以實現(xiàn)其選舉權;其次,導致了公民在享受受教育權程度上出現(xiàn)諸多差異;另外,戶籍管理的混亂還誘發(fā)了權力腐敗等等。這一系列弊端,與我國構建社會主

3、義和諧社會的總體目標背道而馳。
　　 針對這些弊端,本文分析了二元戶籍制度改革存在的各種障礙,并根據(jù)改革二元戶籍制度的指導思想和需要恪守的原則,提出了二元戶籍制度改革的一些設想。我國的二元戶籍制度改革應從四個方面入手。首先,讓遷徙自由入憲,從而使遷徙自由獲得憲法上的保障;其次,在憲法的指導下加快戶籍制度的相關立法;第三,在適應社會經濟發(fā)展的基礎上逐步跟進相關配套改革;最后,考慮建立一個專門的人口管理部門來統(tǒng)一管理我國的人口。只有