二元戶(hù)籍制度與城鄉(xiāng)一體化研究.pdf

1、眾所周知，我國(guó)現(xiàn)行的戶(hù)籍管理制度是1958年1月9日確定的，《中華人民共和國(guó)戶(hù)口登記條例》以法律的形式將城鄉(xiāng)有別的戶(hù)口登記和遷移制度固定下來(lái)。這種二元制的戶(hù)籍制度是指以“戶(hù)口遷移登記、審批制度”為中心，“以農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶(hù)口的嚴(yán)格區(qū)分”為特征的城鄉(xiāng)有別的二元制度體系。它是特定歷史條件下的特定歷史產(chǎn)物，有其存在的合理性和必要性，曾經(jīng)為我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)做出了不可磨滅的歷史貢獻(xiàn)，但是，這種二元戶(hù)籍制度將人口分為農(nóng)業(yè)戶(hù)口和非農(nóng)業(yè)戶(hù)口，不同的戶(hù)口

2、享有不同的待遇，包括就業(yè)、教育、社會(huì)保障、福利待遇等，然后嚴(yán)格限制兩種戶(hù)口之間的轉(zhuǎn)換，由此損害了社會(huì)的平等與自由。所以，關(guān)于改革現(xiàn)行戶(hù)籍制度的呼聲也越來(lái)越高，各種有關(guān)戶(hù)籍制度的言論也層出不窮，政府針對(duì)戶(hù)籍制度改革也陸續(xù)出臺(tái)了不少新政策和新措施，應(yīng)該說(shuō)，我國(guó)戶(hù)籍制度改革出現(xiàn)了百家爭(zhēng)鳴的新景象。本文正是在這一社會(huì)背景下，通過(guò)調(diào)查研究，查閱資料，運(yùn)用了歷史分析、比較分析、歸納分析的方法試圖較為全面地闡述戶(hù)籍制度改革的必要性和緊迫性，將戶(hù)籍制度

3、改革與城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，從四個(gè)方面闡述了我國(guó)戶(hù)籍制度形成的過(guò)程和歷史貢獻(xiàn)及其存在的弊端和改革的必要性。 首先歷史地考察了二元戶(hù)籍制度的發(fā)展和演變，回顧了建國(guó)以來(lái)中國(guó)戶(hù)籍制度的變遷與發(fā)展，進(jìn)而闡述了二元戶(hù)籍制度形成的歷史原因。其次又重點(diǎn)分析了二元戶(hù)籍制度下的不平等與不自由，具體闡述了戶(hù)籍歧視的主要表現(xiàn)：即社會(huì)保障、教育與就業(yè)權(quán)利的差別對(duì)待等，同時(shí)分析了二元戶(hù)籍制度對(duì)現(xiàn)代化進(jìn)程發(fā)展的制約。緊接著又從科學(xué)發(fā)展觀的角度闡述了二元