我國(guó)二元戶(hù)籍制度改革的思考和方向.pdf

1、AthesissubmittedtoZhengzhouUniversityforthedegreeofMasterThinkingandDirectionofChina’SHouseholdRegistrationSystemReformByQiuleiFanSupervisor：Prof’‘’Houervlsor：rotYUJurisMasterSchoolofLawApril，2013摘要摘要伴隨經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)人口也出現(xiàn)了大幅

2、度的流動(dòng)。這種人口流動(dòng)主要體現(xiàn)在農(nóng)村人口向城市流動(dòng)和城市之間的人口流動(dòng)。這種流動(dòng)一方面加劇了城市的發(fā)展，另一方面則衍生出一個(gè)新的問(wèn)題：流動(dòng)人口如何保障其憲法權(quán)利的有效實(shí)施。許多流動(dòng)人口由于其戶(hù)籍的限制，其憲法規(guī)定的基本權(quán)利無(wú)法得到有效的保障。其中，又以平等權(quán)和受教育權(quán)的影響最大。正是由于我國(guó)目前不合理的城鄉(xiāng)二元戶(hù)籍制度的制約，使人口無(wú)法自由流動(dòng)，進(jìn)而影響了公民基本權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。要保障非本地戶(hù)籍公民的憲法權(quán)利，最重要的一點(diǎn)就是改革現(xiàn)有的不合

3、理的戶(hù)籍制度，讓公民的自由遷徙權(quán)得到切實(shí)的實(shí)現(xiàn)。約翰羅爾斯在《正義論》中提出，社會(huì)制度應(yīng)當(dāng)這樣設(shè)計(jì)，以便事情無(wú)論變得怎樣，作為結(jié)果的分配都是正義的。我們不能否認(rèn)1958年頒布的戶(hù)口登記條例曾在一定時(shí)期內(nèi)發(fā)生過(guò)巨大作用，但是，在目前狀況下，舊的戶(hù)口登記條例已經(jīng)不能適應(yīng)我國(guó)的現(xiàn)實(shí)狀況，甚至可以說(shuō)它對(duì)于權(quán)利的分配結(jié)果是不正義的。其在一定程度上侵犯了憲法規(guī)定的公民的基本權(quán)利，因此必須加以改革。何種戶(hù)籍改革方法既能適應(yīng)當(dāng)前人口大幅流動(dòng)的具體情況，