我國社會保障法律制度的發(fā)展路徑探索——從城鄉(xiāng)二元到城鄉(xiāng)一體化模式的轉(zhuǎn)化.pdf

1、關于我國社會保障法律制度的不斷完善，已經(jīng)成為目前我國的一個焦點問題。長期以來，中國的二元經(jīng)濟結構導致了城鎮(zhèn)與農(nóng)村二元社會保障制度，國家政策取向存在著明顯的非均衡性，社會保障的法律、政策資源向農(nóng)村的分配極為有限。如何做好目前的社會保障立法工作，使公民的社會保障權得到良好的實現(xiàn)；如何均衡我國對城鄉(xiāng)社會保障法律、政策資源的分配；如何更好的實現(xiàn)社會保障發(fā)展的目標，即構建城鄉(xiāng)一體化的社會保障法律制度等等問題都是值得我們進一步研究的。共享改革發(fā)展成

2、果，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民平等享受社會保障，是縮小城鄉(xiāng)差距、改善民生、促進社會公平、推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大舉措。
　　 在對我國社會保障法律制度的研究過程中，筆者搜集大量相關的文獻資料，并對資料進行歸納、整理，及時了解國內(nèi)外研究的最新動態(tài)，并在占有大量資料的基礎上形成一定的觀點。本文的研究思路共分為三部分。第一部分，從我國城鄉(xiāng)二元結構社會保障法律制度現(xiàn)狀的總體分析入手，之后分別羅列了我國城鎮(zhèn)與農(nóng)村社會保障核心內(nèi)容的發(fā)展及現(xiàn)狀；第二部分，對

3、城鄉(xiāng)二元社會保障法律制度進行對立與融合分析，認為存在的問題主要有我國社會保障法律制度的法制化水平不高、整個社會保障法律制度存在明顯的結構性缺陷、一些歷史遺留問題的長期存在以及社會保障工作的專業(yè)化水平有待提高等，提出需要建立城鄉(xiāng)一體化社會保障法律制度；第三部分，主要是對我國社會保障法律制度的發(fā)展展望，即從城鄉(xiāng)二元結構到城鄉(xiāng)一體化社會保障法律制度的模式轉(zhuǎn)化。一方面是對城鄉(xiāng)一體化社會保障法律制度的理論基礎，分為法學思想、價值取向和必要性進行分