我國(guó)城鄉(xiāng)基本社會(huì)保障一體化法律制度研究——基于農(nóng)民權(quán)益保護(hù)和農(nóng)村社區(qū)發(fā)展.pdf

1、我國(guó)社會(huì)保障法律制度以城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)為典型特征，這種不健康的制度結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期發(fā)展，致使農(nóng)村社會(huì)保障法律制度嚴(yán)重滯后，阻礙了我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與農(nóng)村社會(huì)的進(jìn)步，成為推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)化改革與現(xiàn)代化建設(shè)的障礙，進(jìn)而影響到我國(guó)農(nóng)村乃至整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全與社會(huì)穩(wěn)定，制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，不利于現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。建立城鄉(xiāng)基本社會(huì)保障一體化法律制度具有相當(dāng)?shù)木o迫性，已成為當(dāng)前中國(guó)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。構(gòu)建城鄉(xiāng)基本社會(huì)保障一體化的法律制度是建立覆蓋城鄉(xiāng)社會(huì)

2、保障體系的必然要求。
　　 本文運(yùn)用文獻(xiàn)分析、實(shí)證調(diào)查的方法，通過(guò)對(duì)中國(guó)城鄉(xiāng)基本社會(huì)保障的研究，并且對(duì)世界典型國(guó)家基本社會(huì)保障制度的分析、比較，從現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)出發(fā)，分析了中國(guó)城鄉(xiāng)基本社會(huì)保障一體化法律制度的必然性?；诖?，本文從基本社會(huì)保障的發(fā)展與變遷狀況出發(fā)，分析了當(dāng)前中國(guó)城鄉(xiāng)基本社會(huì)保障面臨的困境與制度缺陷，及未來(lái)改革需要完善的之處，并且深入探討了構(gòu)建城鄉(xiāng)基本社會(huì)保障一體化法律制度的基本理念和基本原則，以及具體的制

3、度設(shè)計(jì)。
　　 在論文的邏輯框架上，本文分為七章。第一章，緒論部分。主要分析了本研究的目的與意義、對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)理論進(jìn)行概括、分析本研究的基本概念、理論依據(jù)、研究方法、研究路線，以及研究的創(chuàng)新點(diǎn)與困難面。第二章，對(duì)城鄉(xiāng)基本保障一體化的基本概念進(jìn)行了界定：在我國(guó)目前工業(yè)化發(fā)展的中后期，城市化與工業(yè)化并行，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城鄉(xiāng)社會(huì)保障還存在很大差異，短時(shí)期還無(wú)法實(shí)現(xiàn)完全意義的城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系的具體條件下，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，國(guó)家或

4、政府制定社會(huì)保障的法律、政策時(shí)，應(yīng)該統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r與未來(lái)規(guī)劃，尋求均衡性的社會(huì)保障制度安排，為每一位公民提供平等的社會(huì)保障權(quán)利。作為國(guó)民基本人權(quán)（生存權(quán)，發(fā)展權(quán)）的城鄉(xiāng)基本社會(huì)保障一體化，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的最基本的社會(huì)保障。此外本文還具體分析了城鄉(xiāng)基本社會(huì)保障一體化的特征、基本原則和主要內(nèi)容。第三章，分析了西方發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家的社會(huì)保障法律制度，以及對(duì)我國(guó)建設(shè)基本社會(huì)保障法律制度的主要啟示；第四章，

5、分析了我國(guó)基本社會(huì)保障法律制度發(fā)展的現(xiàn)實(shí)發(fā)展?fàn)顩r與制度缺陷，發(fā)達(dá)地區(qū)城鄉(xiāng)基本社會(huì)保障一體化的成功經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)背景，城鄉(xiāng)基本社會(huì)保障一體化法律制度的必要性；第五章，分析了城鄉(xiāng)基本社會(huì)保障一體化法律制度的基本理念和基本原則；第六章，在前面分析的基礎(chǔ)之上，構(gòu)想了城鄉(xiāng)基本社會(huì)保障一體化法律制度，詳細(xì)論述了城鄉(xiāng)基本社會(huì)保障一體化法律制度的立法模式、主體法律制度、管理法律制度、監(jiān)督與救濟(jì)法律制度，以及城鄉(xiāng)最低生活保障一體化、基本養(yǎng)老保障