基于社區(qū)發(fā)展權(quán)理論的農(nóng)民權(quán)益保護(hù)法律問題研究.pdf

1、社會弱勢群體的生存樣態(tài)是一個社會文明程度的晴雨表，社會弱勢群體的人權(quán)狀況是一個國家人權(quán)保障水準(zhǔn)的標(biāo)尺。保護(hù)與救濟(jì)社會弱勢群體是實現(xiàn)社會公正和法律實質(zhì)正義的基本要求，是構(gòu)建和諧社會的題中應(yīng)有之義。農(nóng)民權(quán)益保護(hù)從社會公平的角度，高度關(guān)注作為社會弱勢群體——農(nóng)民群體的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，是文明和人道社會的一個基本要求，是憲政國家與專制國家相區(qū)別的一個標(biāo)志，是民本主義的反映。農(nóng)民權(quán)益保護(hù)的特殊價值在于減少不公正、不平等和消除貧困方面的變革性潛能，將

2、農(nóng)民權(quán)益保護(hù)機(jī)制的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和原則融入到發(fā)展的規(guī)劃、政策和過程之中，凸現(xiàn)以權(quán)利為基礎(chǔ)促進(jìn)發(fā)展。認(rèn)識新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)民權(quán)益保護(hù)之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)及暗合相通之處，在宏觀上建構(gòu)起二者之間良性互動的理論范式，自覺地把和諧新農(nóng)村的理想目標(biāo)與農(nóng)民權(quán)益保護(hù)的精神理念熔鑄于現(xiàn)實的制度設(shè)計與實踐中，必將成為推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)社會主義和諧社會的強(qiáng)大動因。本文在分析農(nóng)民權(quán)益保護(hù)基本理論的基礎(chǔ)上，通過對國內(nèi)外農(nóng)民權(quán)益保護(hù)制度的實證調(diào)研與比較研究，結(jié)合中國的實際，

3、對基于社區(qū)發(fā)展權(quán)理論的農(nóng)民權(quán)益保護(hù)制度體系的建構(gòu)進(jìn)行了重點探索。 研究中，筆者首先從基本內(nèi)涵、法理依據(jù)、理念原則入手，對我國農(nóng)民權(quán)益保護(hù)的基礎(chǔ)理論進(jìn)行了必要的剖析。法理解析方面主要從平等生存權(quán)、人的尊嚴(yán)、平等發(fā)展權(quán)三個維度依次展開；基本理念方面主要從人權(quán)保障、實質(zhì)平等、民主保護(hù)、可持續(xù)和諧等四個層面進(jìn)行闡釋，為研究我國農(nóng)民權(quán)益保護(hù)奠定了理論基礎(chǔ)。 其次，通過對我國農(nóng)民權(quán)益保護(hù)的樣本分析與實證研究，歸結(jié)出我國農(nóng)民權(quán)益保護(hù)的

4、現(xiàn)狀及存在問題，并進(jìn)一步揭示出保護(hù)存在問題的成因(三大失靈的客觀悖論)。至此，第三種力量在反思與發(fā)展中進(jìn)入視野，進(jìn)而著力提出農(nóng)民權(quán)益社區(qū)保護(hù)的全新思維。實踐呼喚理論的指導(dǎo)，緊接著對社區(qū)發(fā)展權(quán)理論進(jìn)行了深入的概念考量與理論架構(gòu)。這為社區(qū)發(fā)展權(quán)理論在農(nóng)民權(quán)益保護(hù)中的運(yùn)用奠定了基礎(chǔ)。接著重點考察了國際上部分主要國家農(nóng)民權(quán)益保護(hù)的基本模式、法律制度、實踐操作等，從中凝練出對我國農(nóng)民權(quán)益保護(hù)的經(jīng)驗啟示。 最后，對基于社區(qū)發(fā)展權(quán)理論的我國農(nóng)

5、民權(quán)益保護(hù)制度進(jìn)行了創(chuàng)新架構(gòu)，并提出了社區(qū)發(fā)展權(quán)理論下我國農(nóng)民權(quán)益保護(hù)的制度設(shè)計。指出完善的農(nóng)民權(quán)益保護(hù)制度體系的基本要求有三項：制度體系的全面性、制度體系的協(xié)調(diào)性、制度體系的可持續(xù)發(fā)展性。在以農(nóng)民為中心的主體發(fā)展權(quán)與以土地為主的客體發(fā)展權(quán)的立體構(gòu)建維度中，以農(nóng)村社區(qū)發(fā)展權(quán)為實踐的時空載體，第一次提出基于主客體和諧發(fā)展的社區(qū)發(fā)展權(quán)理論，通過社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社區(qū)民主政治發(fā)展、社區(qū)文化發(fā)展等多維思路，從而尋求農(nóng)民權(quán)益更新、更高層次的保護(hù)。本論