我國(guó)環(huán)境訴訟審判制度研究.pdf

1、科技的發(fā)展,城市化進(jìn)程的加快,在為我們帶來(lái)便利的生活的同時(shí),也讓我們的生存環(huán)境日益惡化,由環(huán)境污染、生態(tài)破壞帶來(lái)的環(huán)境糾紛也日益增多。但是由于環(huán)境訴訟的特殊性,依據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的民事訴訟法和行政訴訟法的相關(guān)規(guī)定,大量的環(huán)境訴訟由于原告的資格等方面的原因無(wú)法進(jìn)入司法程序,得到司法救濟(jì)的環(huán)境糾紛數(shù)量極為有限。
　　解決環(huán)境糾紛的迫切性,使關(guān)于建立專門環(huán)境審判組織的問(wèn)題成為當(dāng)前司法實(shí)踐和學(xué)術(shù)研究的熱點(diǎn)。有學(xué)者統(tǒng)計(jì),自2007年貴陽(yáng)市中級(jí)人民

2、院環(huán)保審判庭和清鎮(zhèn)法院環(huán)保法庭設(shè)立以來(lái),截止2010年10月底,包括13個(gè)省份的中級(jí)法院和基層法院共設(shè)立專門環(huán)境審判組織約50個(gè),其中包括中級(jí)法院的7個(gè)環(huán)保審判庭,基層法院的17個(gè)環(huán)保法庭、22個(gè)環(huán)保合議庭和6個(gè)環(huán)保巡回法庭。在全社會(huì)的關(guān)注和支持下,基層法院的實(shí)踐也得到了最高審判機(jī)構(gòu)的認(rèn)可,2010年7月最高人民法院公布的《關(guān)于為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供司法保障和服務(wù)的若干意見》明確表示:“在環(huán)境保護(hù)糾紛案件數(shù)量較多的法院可以設(shè)立環(huán)保法

3、庭,實(shí)行環(huán)境保護(hù)案件專業(yè)化審判,提高環(huán)境保護(hù)司法水平?！睂W(xué)界也掀起了研究環(huán)境訴訟審判的熱潮,有的學(xué)者從環(huán)境訴訟的現(xiàn)實(shí)緊迫性出發(fā)論證我國(guó)建立環(huán)境訴訟專門審判組織的必要性;有的學(xué)者為我國(guó)設(shè)立專門環(huán)境訴訟審判組織提出立法建議;有的學(xué)者介紹和比較國(guó)內(nèi)外環(huán)境訴訟專門審判組織設(shè)置和運(yùn)行情況為我國(guó)設(shè)立專門環(huán)境訴訟審判制度提供借鑒。但梳理現(xiàn)有研究文獻(xiàn),我發(fā)現(xiàn)研究者多是在宏觀方面的論證,缺少對(duì)我國(guó)環(huán)境司法現(xiàn)狀以及專門環(huán)境審判組織運(yùn)行狀況的考察,也很少涉及

4、對(duì)我國(guó)環(huán)境訴訟審判專門化的制度困境提出解決方案。經(jīng)過(guò)六年的實(shí)踐,我們現(xiàn)在重新審視環(huán)境法庭的運(yùn)行狀況,發(fā)現(xiàn)雖然環(huán)境糾紛數(shù)量不斷增長(zhǎng),但實(shí)際進(jìn)入司法程序的環(huán)境案件數(shù)量卻不盡如人意。環(huán)境訴訟審判在法律依據(jù)、受案范圍、管轄問(wèn)題、程序規(guī)則等方面面臨一系列困境,也沒(méi)有環(huán)境訴訟法的支撐。因而,環(huán)境訴訟審判專門化困境的解決,需要對(duì)環(huán)境訴訟的內(nèi)在困境和外在表象進(jìn)行反思。
　　本文重點(diǎn)從我國(guó)環(huán)境訴訟審判制度的實(shí)踐現(xiàn)狀出發(fā),在考察國(guó)外環(huán)境訴訟審判制度的