行政不作為訴訟研究.pdf

1、當前，行政不作為訴訟已經(jīng)成為整個行政訴訟案件中一個重要的部分，但是由于立法等方面的原因，我國行政不作為訴訟制度還仍需進一步討論和研究。對于行政不作為訴訟，現(xiàn)行的法律對其規(guī)定過于原則性，可操作部分并不多，這些籠統(tǒng)的規(guī)定目前已經(jīng)難以適應行政司法實務和我國法治社會的需求。
　　筆者將本文分為四個部分，以我國現(xiàn)階段發(fā)展相對完善的行政作為訴訟為基礎，結合我國目前行政不作為司法實務中所面臨的問題，進行了研究分析。在第一個模塊中，首先筆者將行政

2、不作為的出現(xiàn)劃分為理論基礎和現(xiàn)實基礎，在理論基礎部分對行政不作為提出三個理論問題，通過對三個理論問題的深入探討，對我國現(xiàn)實情況下的行政不作為的內涵和外延進行的了界定，提出了自己對行政領域不作為行為該如何定義。在現(xiàn)實基礎方面，筆者主要討論了行政給付理論、公民權理論和國家賠償理論，這些理論的產(chǎn)生于發(fā)展作為行政不作為訴訟的基礎，使得行政不作為訴訟救濟手段真正成為維護行政相對人合法權益的有效手段。正是有這些基礎理論的存在，我國才將行政不作為訴訟

3、引入到行政訴訟程序當中來，并且使訴訟手段成為解決行政不作為行為的途徑。第二部分主要是從行政機關和相對人的角度，提出了我國為何能夠產(chǎn)生行政不作為訴訟救濟途徑，并且對行政不作為訴訟的兩大功能進行的分析。第三部分筆者從兩個方面分析和研究了現(xiàn)階段我國行政不作為所能夠所存在的立法問題和司法實踐問題。另一方面司法實踐操作中由于沒有較為詳細的可操作性規(guī)定，各地行政不作為訴訟所呈現(xiàn)出來的問題既有共同性又有獨特性。第四部分是本文的重點章節(jié)，該章節(jié)以前三章