礦業(yè)權(quán)抵押融資的法律風(fēng)險(xiǎn)及防范.pdf

1、根據(jù)《中國的礦產(chǎn)資源政策》白皮書資料顯示，新中國成立以來，中國地質(zhì)找礦不斷實(shí)現(xiàn)重大突破，至目前為止，中國已探明儲(chǔ)量的一百五十九種、礦產(chǎn)地二萬多處，整個(gè)礦產(chǎn)資源總量較大，約占世界的12％，僅次于美國和前蘇聯(lián)，居世界第3位。然而，根據(jù)國家和各省目前的實(shí)際規(guī)定，一般要求在出讓取得礦業(yè)權(quán)時(shí)一次性支付礦業(yè)權(quán)價(jià)款和礦產(chǎn)資源使用費(fèi)，造成礦業(yè)權(quán)投資者巨大資金投入，而一般難以籌集如此巨額資金。因此，礦產(chǎn)企業(yè)為了可持續(xù)發(fā)展，可通過權(quán)利抵押擔(dān)保獲取融資來彌補(bǔ)

2、經(jīng)營期的流動(dòng)資金不足，但隨著融資需求不斷增長，礦業(yè)權(quán)抵押糾紛案件也日益增多。其根本原因歸結(jié)于我國的礦權(quán)業(yè)抵押法律制度仍不健全，各相關(guān)法律制度之間存在沖突，阻礙了礦業(yè)權(quán)抵押融資市場的發(fā)展的結(jié)果，因此，有必要對礦業(yè)權(quán)深入研究，不僅有促進(jìn)領(lǐng)域的理論研究走向成熟還可為專門立法提供法學(xué)理論支持同時(shí)也可以對礦業(yè)企業(yè)和金融企業(yè)帶來雙贏的局面起到積極作用。
　　然而就當(dāng)前我國礦業(yè)權(quán)抵押融資過程中存在問題：（1）礦業(yè)權(quán)抵押融資的流轉(zhuǎn)問題，如在礦業(yè)權(quán)

3、的特殊屬性使價(jià)值不易確定、礦業(yè)權(quán)抵押融資信息不對稱和礦業(yè)權(quán)抵押登記時(shí)效性差的問題；（2）抵押融資的生效問題，如礦業(yè)權(quán)抵押登記制度薄弱和礦業(yè)權(quán)二次抵押融資及抵押權(quán)生效等問題；（3）抵押融資后的抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)問題，例如行政許可干預(yù)民事法律關(guān)系而導(dǎo)致沖突、礦業(yè)權(quán)主體資格限制嚴(yán)格而導(dǎo)致抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)較大、礦業(yè)權(quán)抵押價(jià)值評估體系不完善將影響抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)、已抵押的礦業(yè)權(quán)許可證被注銷將難以實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)以及礦業(yè)權(quán)抵押與土地權(quán)發(fā)生權(quán)利沖突時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)等相關(guān)問題。

4、　　而針對這些礦業(yè)權(quán)抵押融資的法律風(fēng)險(xiǎn)問題，本文以為：一是要以加快建立礦業(yè)權(quán)交易信息公開平臺(tái)減少行政干預(yù)作為出發(fā)點(diǎn)；二是加強(qiáng)對礦業(yè)權(quán)抵押融資前的風(fēng)險(xiǎn)體系建設(shè)，首先要對礦業(yè)權(quán)抵押人的盡職調(diào)查作為始點(diǎn)，其次是做好減少內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)和對訂立合同時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)防范，最后是規(guī)避礦業(yè)權(quán)已出租后再抵押融資的風(fēng)險(xiǎn)；三是對礦業(yè)權(quán)抵押融資生效時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)防范。需要政府及相關(guān)部門應(yīng)該盡快完善礦業(yè)權(quán)抵押登記制度，同時(shí)企業(yè)要做好對礦業(yè)權(quán)二權(quán)抵押登記和采取融資期間的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施；