礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)法律制度研究.pdf

1、礦產(chǎn)資源是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的不可缺少的物質(zhì)基礎(chǔ)，礦產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。近年來，我國(guó)資源短缺的矛盾日益突出，礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，完善我國(guó)礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)法律制度，促進(jìn)礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。國(guó)外尤其是美國(guó)、加拿大等一些發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過上百年的發(fā)展，建立了比較完善的礦業(yè)權(quán)制度，其對(duì)礦業(yè)權(quán)實(shí)行分類和分級(jí)管理、較為自由的轉(zhuǎn)讓制度等，值得我國(guó)礦業(yè)權(quán)立法借鑒。 礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)包括礦業(yè)權(quán)的設(shè)定和礦業(yè)權(quán)的轉(zhuǎn)

2、讓。礦業(yè)權(quán)的設(shè)定為一級(jí)出讓市場(chǎng)，其出讓方式有批準(zhǔn)申請(qǐng)、協(xié)議、招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓等。礦業(yè)權(quán)的轉(zhuǎn)讓為二級(jí)市場(chǎng)，其轉(zhuǎn)讓方式有出售、作價(jià)出資、合作、贈(zèng)與、繼承、出租、抵押等。當(dāng)前我國(guó)礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)制度存在如下問題：缺乏協(xié)調(diào)礦業(yè)權(quán)與土地權(quán)利沖突的規(guī)范、礦業(yè)稅費(fèi)制度不合理、礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓限制條件太多、礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)機(jī)制不發(fā)達(dá)、評(píng)估機(jī)制不完善等，因此，有必要完善我國(guó)礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)制度。在礦業(yè)用地方面，應(yīng)遵循探礦用地、采礦用地區(qū)別對(duì)待、公益性戰(zhàn)略性礦產(chǎn)采礦用地優(yōu)