我國(guó)林權(quán)流轉(zhuǎn)法律制度完善研究.pdf

1、隨著全球氣候變暖形勢(shì)加劇，國(guó)內(nèi)外對(duì)林業(yè)發(fā)展更加重視。我國(guó)林業(yè)也正經(jīng)歷著以生產(chǎn)木材為主向以生態(tài)建設(shè)為主的重大歷史性轉(zhuǎn)變。構(gòu)建和完善林權(quán)流轉(zhuǎn)法律制度已成為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
　　 目前，學(xué)界基本上一致認(rèn)為林權(quán)屬于物權(quán)的范疇。我國(guó)法律對(duì)林權(quán)的主體、客體和內(nèi)容界定不一，比較混亂，因此對(duì)林權(quán)的界定也還未達(dá)成一致。林權(quán)作為物權(quán)是具有公法色彩的私權(quán)。林權(quán)流轉(zhuǎn)是林地和林木使用權(quán)及林木所有權(quán)在不同主體之間的流轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)移。林權(quán)流轉(zhuǎn)又常

2、常與森林資源交易相混淆，難以看清林權(quán)流轉(zhuǎn)的實(shí)質(zhì)。通過(guò)界定林權(quán)流轉(zhuǎn)及其性質(zhì)，可知我國(guó)林權(quán)流轉(zhuǎn)法律關(guān)系的內(nèi)容主要包括林地使用權(quán)、林木使用權(quán)和林木所有權(quán)。林權(quán)流轉(zhuǎn)的方式包括轉(zhuǎn)讓、互換、租賃、抵押和出資等。從新中國(guó)成立至今我國(guó)林權(quán)流轉(zhuǎn)經(jīng)歷了非國(guó)有林權(quán)的自由流轉(zhuǎn)、可能性漸隱、解凍、突破和發(fā)展五個(gè)不同時(shí)期。林權(quán)流轉(zhuǎn)的歷史表明，我國(guó)林權(quán)流轉(zhuǎn)制度在改革開(kāi)放以前一直處于一種政策引導(dǎo)下的不穩(wěn)定狀態(tài)，缺乏立法上合理穩(wěn)定的規(guī)定。在改革開(kāi)放以后，我國(guó)有關(guān)林業(yè)的立

3、法逐步開(kāi)展和完善，但有關(guān)林權(quán)流轉(zhuǎn)的全國(guó)性規(guī)定只是散見(jiàn)于一些相關(guān)的法律和行政法規(guī)之中，并沒(méi)有對(duì)此作出專(zhuān)門(mén)性的規(guī)定。我國(guó)林權(quán)流轉(zhuǎn)法律制度還存在著諸多的缺陷和問(wèn)題，主要在于林權(quán)流轉(zhuǎn)登記制度不完善、林權(quán)資產(chǎn)評(píng)估制度不健全和林權(quán)流轉(zhuǎn)監(jiān)管制度缺位等等。
　　 因此，我國(guó)要構(gòu)建和完善林權(quán)流轉(zhuǎn)法律制度，可以借鑒國(guó)內(nèi)外的相關(guān)立法經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)林權(quán)登記與《物權(quán)法》的關(guān)系，提高林權(quán)登記的法律效力，規(guī)范林權(quán)登記內(nèi)容和登記簿冊(cè)。加強(qiáng)林權(quán)資產(chǎn)評(píng)估制度建設(shè)，建立