集體林權(quán)流轉(zhuǎn)法律問(wèn)題研究.pdf

1、集體林權(quán)制度改革的核心就是在不改變集體林地所有權(quán)的情況下將林權(quán)轉(zhuǎn)移到農(nóng)民手中，使農(nóng)民成為林地生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的主體，激發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)生活積極性，從而促進(jìn)林業(yè)的發(fā)展。這項(xiàng)改革在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響，被農(nóng)民群眾稱為“第三次土地革命”。總體來(lái)講，林地承包權(quán)落實(shí)到戶后，林木承包及經(jīng)營(yíng)權(quán)將形成四個(gè)主要特點(diǎn):資本性、長(zhǎng)期性、物權(quán)性及流轉(zhuǎn)性。一方面林權(quán)制度改革使大批農(nóng)民獲得了充足的生產(chǎn)資料，徹底解決了農(nóng)民發(fā)展中原始資源或積累難以獲取的難題，實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)的

2、新思路、新方式;另一方面將會(huì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)林業(yè)的積極性，從而在改善與提升農(nóng)民生活質(zhì)量的同時(shí)，提升對(duì)自然資源的合理利用。此外，可以促進(jìn)各種生產(chǎn)要素及資本向農(nóng)村聚焦，從而為實(shí)現(xiàn)我國(guó)政府所提出的新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了自然環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。
　　集體林權(quán)制度改革通過(guò)確定林權(quán)明晰產(chǎn)權(quán)，通過(guò)林權(quán)流轉(zhuǎn)盤(pán)活資產(chǎn)，使森林資源在林業(yè)資產(chǎn)增長(zhǎng)過(guò)程中得到增加和優(yōu)化，林農(nóng)得到增收。隨著集體林權(quán)制度改革的深化，昔日沉睡的農(nóng)村集體林地迅速升

3、值，吸引大量社會(huì)資本前來(lái)投資，各地涌現(xiàn)了一股“資本入林”熱，使林業(yè)經(jīng)濟(jì)獲得空前大發(fā)展。近年來(lái)，林權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)已初具規(guī)模，有關(guān)問(wèn)題也大量存在，具體表現(xiàn)為理論層面研究相對(duì)薄弱，為實(shí)踐提供指導(dǎo)的意義非常有限，實(shí)踐層面流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范，侵害林農(nóng)權(quán)益的事情常有發(fā)生。就湖北省目前流轉(zhuǎn)實(shí)踐來(lái)看，也暴露出一些不容忽視的問(wèn)題。
　　本文以湖北省集體林權(quán)流轉(zhuǎn)作為研究對(duì)象，基于對(duì)湖北集體林權(quán)流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀分析，總結(jié)出集體林權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛的特點(diǎn)及引發(fā)的直接原因;通過(guò)影