礦業(yè)權(quán)之取得和流轉(zhuǎn)法律問(wèn)題研究.pdf

1、礦產(chǎn)資源是國(guó)家的寶貴財(cái)富，是人類和社會(huì)賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著工業(yè)化的發(fā)展和人口的增長(zhǎng)，人類對(duì)礦產(chǎn)資源的需求量越來(lái)越大，供需矛盾同益突出。我國(guó)人口眾多，礦產(chǎn)資源相對(duì)不足，人均占有礦產(chǎn)資源量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平；加之綜合利用水平較低，浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，使得礦產(chǎn)資源短缺現(xiàn)象同益嚴(yán)重，制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)運(yùn)行規(guī)律的具有中國(guó)特色的礦業(yè)法律體系，構(gòu)建公平、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、有序、統(tǒng)一的礦業(yè)市場(chǎng)模式，是

2、消除現(xiàn)行管理體制弊端、維護(hù)礦業(yè)開(kāi)發(fā)安全、提高礦產(chǎn)資源利用效率的有效途徑，也是礦產(chǎn)資源國(guó)家所有權(quán)得到真正保障的體現(xiàn)。 礦業(yè)權(quán)的取得和流轉(zhuǎn)是整個(gè)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行中的重要環(huán)節(jié)。礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)的建立，礦業(yè)商業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)勘探和開(kāi)發(fā)都要求明確和完善礦業(yè)權(quán)取得和流轉(zhuǎn)制度。合理的礦業(yè)權(quán)取得和流轉(zhuǎn)制度安排是維護(hù)國(guó)家礦產(chǎn)資源所有者權(quán)益和礦業(yè)主體合法權(quán)益的重要保障。為了安全有效地開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源，我國(guó)歷史上各個(gè)時(shí)期都對(duì)此作出了不同程度的規(guī)定，逐步形成了基本完備的

3、法律法規(guī)，體現(xiàn)了礦業(yè)權(quán)有償取得有序流轉(zhuǎn)的基本原則。但是，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，對(duì)外開(kāi)放的深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，我國(guó)的礦業(yè)權(quán)取得及流轉(zhuǎn)立法遇到了新的挑戰(zhàn)。實(shí)踐表明，現(xiàn)有的相關(guān)法律制度仍存在許多不完善甚至缺失的地方，市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)控作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有得到發(fā)揮，制度目標(biāo)與實(shí)際效果尚存在較大的差距。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)礦業(yè)權(quán)取得及流轉(zhuǎn)相關(guān)理論的研究投入了很大熱情，一方面也取得了一定的成果，為完善我國(guó)礦業(yè)權(quán)法律制度體系提供了理論支持；另一方面，

4、學(xué)者們對(duì)礦業(yè)權(quán)有償取得及有序流轉(zhuǎn)的理論依據(jù)、方式程序、參與路徑等諸多領(lǐng)域的研究仍有待進(jìn)一步深化。本文首先對(duì)礦業(yè)權(quán)取得及流轉(zhuǎn)的基本理論加以探討，明確界定了礦業(yè)權(quán)的概念、法律屬性、以及礦業(yè)權(quán)取得和流轉(zhuǎn)的特征，以求對(duì)礦業(yè)權(quán)理論有一個(gè)整體的認(rèn)識(shí)。其次，對(duì)美國(guó)、澳大利亞、日本和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的礦業(yè)權(quán)立法以及我國(guó)清末、民國(guó)、新中國(guó)時(shí)期礦業(yè)立法，進(jìn)行介紹和分析，以資對(duì)我國(guó)建立和完善礦業(yè)權(quán)取得和流轉(zhuǎn)的法律制度有所借鑒。最后，結(jié)合我國(guó)礦業(yè)權(quán)取得及流轉(zhuǎn)過(guò)程中