集體建設用地使用權流轉法律問題分析.pdf

1、隨著我國城鎮(zhèn)化和現代化建設的不斷推進，經濟發(fā)展對建設用地的需求日益旺盛。目前我國城市國有土地是建設用地的唯一合法供給，雖已建立了城市建設用地的市場化資源配置機制，但仍無法滿足巨大的用地需求。對此，廣大農村土地特別是具有相同功能的集體建設用地將成為填補建設用地供需缺口的必然選擇。然而，國家法律上限制集體建設用地流轉的規(guī)定將農村土地禁錮在了靜止層面。農村土地要想進入建設用地市場只能通過國家強制征收程序，而實際上農民在被征地過程中也被掠奪了應

2、得利益，引發(fā)了大量社會問題。在我國人地關系緊張的背景下，推進集體建設用地流轉制度改革創(chuàng)新是必然趨勢，在法律上突破對集體建設用地流轉的限制性規(guī)定，從理論和實踐角度深入研究和規(guī)范集體建設用地使用權的流轉，是極具現實意義值得深入研究的課題。
　　本論文首先在澄清了建設用地、集體建設用地及集體建設用地使用權流轉等概念的基礎上，對目前我國集體建設用地使用權流轉的法律規(guī)制和現實狀況進行了闡述。在法律層面，對集體建設用地流轉嚴格限制;在政策層面

3、卻給予大力支持。從現實來看，集體建設用地使用權的流轉現象普遍，同時由于缺乏法律規(guī)定，引發(fā)諸多社會問題，對此，國家先后設立了諸多流轉試點，通過地方法規(guī)提供了集體建設用地使用權流轉的法規(guī)依據。
　　盡管我國對集體建設用地使用權流轉的限制性規(guī)定始終未能突破，但是從國家政策和流轉實踐來看，集體建設用地流轉勢在必行。鑒于此，本論文從法律關系角度對集體建設用地使用權流轉制度進行了全面梳理，包括流轉主體的澄清，流轉客體應具備的條件以及流轉雙方權