集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度重構(gòu).pdf

1、我國現(xiàn)行立法對集體建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)做了嚴格的限制。但法律的規(guī)定并不等同于社會現(xiàn)實，現(xiàn)實中，在比較利益的誘惑下，農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)自發(fā)、私下的隱形流轉(zhuǎn)市場巨大。農(nóng)村集體建設(shè)用地的自發(fā)、隱形流轉(zhuǎn)，已嚴重破壞了我國的土地市場秩序，給國家、集體及公民個人造成了重大損失。作為整個城鄉(xiāng)土地市場不可或缺的組成部分，農(nóng)村集體建設(shè)用地市場的培育和發(fā)展已顯得十分重要。重構(gòu)我國的集體土地建設(shè)用地使用權(quán)制度，適度放寬集體建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)具有非常重要

2、的意義。
　　 本文除引言和結(jié)論外，分五個部分進行論述：
　　 第一部分是集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度概論。該部分主要是對農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)及其流轉(zhuǎn)的相關(guān)概念進行界定，指明本文的研究對象，限定論文的研究范圍，并分析了現(xiàn)行法律對集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的相關(guān)法律規(guī)定。
　　 第二部是集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的制度問題與重構(gòu)意義。在存在問題中指出，現(xiàn)行集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度導(dǎo)致土地市場失范無序，農(nóng)村土地價值難以得到

3、實現(xiàn)，農(nóng)民的土地權(quán)益受到損害等問題。放寬集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)則具有很大的意義，包括有利于增加農(nóng)民收入，有利于合理利用土地，有實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化等。
　　 第三、四、五部分是文章的主體部分。其中，第三部分和第四部分在分析討論了放寬流轉(zhuǎn)的理論基礎(chǔ)上，分別提出了放寬農(nóng)村宅基地使用權(quán)和集體企業(yè)建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的條件，對其一級市場和二級市場流轉(zhuǎn)分別予以重構(gòu)。
　　 第五部分是設(shè)立集體商業(yè)建設(shè)用地使用權(quán)的思考。該部分在分析了設(shè)立集體