集體建設用地使用權流轉收益分配制度.pdf

1、集體建設用地使用權的流轉在我國現行《土地管理法》中原則上是被禁止的。但隨著城市化的快速發(fā)展以及中央政策層面上的逐步放寬，集體建設用地使用權流轉已是大勢所趨。在此背景下，各地也紛紛出臺規(guī)范流轉的法律文件，并開始了流轉實踐活動。但是在沒有統(tǒng)一法律規(guī)范的指引下，在流轉實踐中難免會出現各種各樣的問題，而諸多矛盾集中到一點就是各方的“利益分配”問題。流轉收益分配的公正合理與否直接關系到農民權益的保護與三農問題的解決，關系到城市化的發(fā)展等諸多國家大

2、政方針的實施。因此，集體建設用地流轉收益分配制度是集體建設用地流轉制度的關鍵與核心之所在。所以在全面開放集體建設用地流轉之前，理順各方利益關系、制定統(tǒng)一的收益分配機制尤為重要。本文試圖以流轉收益的分配為切入點，遵循“發(fā)現問題、剖析問題、解決問題”的思路，對集體建設用地使用權流轉收益分配制度的相關問題進行探析。即在明確集體建設用地使用權流轉及其收益之相關概念的基礎上，厘清流轉收益的主體及收益分配制度規(guī)則，以期建立公正合理的集體建設用地使用

3、權流轉收益分配制度。
　　全文共分五部分。
　　第一部分是集體建設用地使用權流轉及其收益分配。文章首先厘清集體建設用地使用權流轉的概念;其次，文章明確了集體建設用地使用權流轉的客體;再次，文章分析了集體建設用地使用權流轉之收益;最后，文章闡明集體建設用地使用權流轉收益分配的意義。
　　第二部分是集體建設用地使用權流轉收益分配現狀。文章主要對我國相關立法現狀、政策現狀和實踐現狀（即各試點地區(qū)流轉收益分配的情況）進行分析，

4、從而得出流轉收益的問題主要集中在“流轉收益歸屬”和“流轉收益分配規(guī)則”等方面;文章還進一步分析了造成集體建設用地使用權流轉收益分配問題的原因。
　　第三部分是集體建設用地使用權流轉收益分配原則。文章結合法理學相關知識，分析得出流轉收益分配制度之建構應遵循公平與效率兼顧、自由與秩序兼顧的原則。
　　第四部分是集體建設用地使用權流轉收益分配主體。文章從法學、經濟學等角度出發(fā)，分析政府、土地所有者、原土地使用者、農民及其他主體在流