林權(quán)流轉(zhuǎn)法律制度研究.pdf

1、作為全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的一項(xiàng)重要任務(wù),完善林權(quán)流轉(zhuǎn)法律制度,具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。采用歷史分析的研究方法,將建國以來林權(quán)流轉(zhuǎn)法律制度劃分為三個(gè)階段,依次展開梳理和檢討:立法理念呈現(xiàn)出從禁止到限制再到鼓勵(lì)的轉(zhuǎn)變趨向,現(xiàn)行林權(quán)流轉(zhuǎn)法律制度在總體上處于一種殘缺不全、復(fù)雜混亂、零散無序、欠缺理性的狀態(tài)。在明晰林權(quán)他物權(quán)屬性的基礎(chǔ)上,從主體、客體、方式、程序等角度界定了林權(quán)流轉(zhuǎn)的基本含義。現(xiàn)行林權(quán)流轉(zhuǎn)原則在法律權(quán)威性、體系化、合理性、完

2、整性等方面存在局限,完善的基本思路為:考慮林權(quán)流轉(zhuǎn)法律制度的基本價(jià)值取向、法律淵源和具體立法技術(shù),綜合利用林權(quán)流轉(zhuǎn)原則的各種分類理論,構(gòu)建一個(gè)全面系統(tǒng)、層級(jí)分明的原則體系。在系統(tǒng)梳理檢討現(xiàn)行制度的基礎(chǔ)上,提出林權(quán)流轉(zhuǎn)具體制度的完善構(gòu)想:林權(quán)流轉(zhuǎn)的內(nèi)容包括商品林和一定范圍公益林上的林地使用權(quán)、林木經(jīng)營權(quán)和森林環(huán)境經(jīng)營權(quán)；統(tǒng)一規(guī)定林權(quán)流轉(zhuǎn)具體方式的種類,在林權(quán)流轉(zhuǎn)范疇內(nèi)專門界定各種具體方式的含義；構(gòu)建由啟動(dòng)環(huán)節(jié)、審批環(huán)節(jié)和公示環(huán)節(jié)構(gòu)成的基本