農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地流轉(zhuǎn)法律制度研究.pdf

1、現(xiàn)行法律嚴(yán)格限制農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，供需雙方出于經(jīng)濟(jì)利益的考慮避開(kāi)國(guó)家征地制度自發(fā)流轉(zhuǎn)相當(dāng)普遍，并形成龐大的隱形市場(chǎng)。自發(fā)、隱形、無(wú)序的集體非農(nóng)建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，直接造成土地利用的混亂，結(jié)果不但沖擊國(guó)有土地交易市場(chǎng)、影響土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的實(shí)施，而且由于交易非法，既不利于保護(hù)農(nóng)民利益，也影響了企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)預(yù)期。自發(fā)流轉(zhuǎn)雖與現(xiàn)行的法律制度之間存在一定矛盾，但反映了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地使用權(quán)流

2、轉(zhuǎn)的內(nèi)在需求。因此，創(chuàng)新農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地流轉(zhuǎn)法律制度是當(dāng)前不可回避并亟待解決的問(wèn)題。 本文首先從我國(guó)農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀入手，分析了其特點(diǎn)和存在的問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上著重從法律的角度論證了創(chuàng)新農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地流轉(zhuǎn)制度的必要性和可行性。接著在總結(jié)各地流轉(zhuǎn)模式并分析利弊的基礎(chǔ)上，提出集體非農(nóng)建設(shè)用地流轉(zhuǎn)應(yīng)采用“保權(quán)讓利”的模式。最后，結(jié)合我國(guó)國(guó)情并借鑒國(guó)外土地流轉(zhuǎn)制度的成功經(jīng)驗(yàn)，全面探討了集體非農(nóng)建設(shè)用地流轉(zhuǎn)法律制度的