環(huán)境保護(hù)中的公眾參與制度研究.pdf

1、隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我們?cè)谙硎芙?jīng)濟(jì)發(fā)展給我們生活帶來(lái)愉悅的同時(shí)，我們賴以生存的環(huán)境正在逐步的惡化。而在保護(hù)環(huán)境領(lǐng)域里，人們把希望寄托于政府和市場(chǎng)。政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起保護(hù)生態(tài)、治理環(huán)境的責(zé)任，并在環(huán)境保護(hù)和治理中發(fā)揮主導(dǎo)性的作用;市場(chǎng)也應(yīng)當(dāng)從另一個(gè)渠道發(fā)揮保護(hù)環(huán)境的作用。政府和市場(chǎng)在環(huán)境保護(hù)和治理中的地位和作用無(wú)疑是重要的。但“市場(chǎng)失靈”和“政府失靈”打破了人們的幻想，公眾被推到了維護(hù)生態(tài)、保護(hù)環(huán)境的前臺(tái)，公眾參與是克服兩種“失靈”的有效

2、機(jī)制。我國(guó)環(huán)境保護(hù)中的公眾參與制度尚未完善，在理論研究的基礎(chǔ)上，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)中的公眾參與制度的建立與發(fā)展是我國(guó)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。當(dāng)然，這既要借鑒國(guó)外公眾參與的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又要緊密結(jié)合我國(guó)的國(guó)情。
　　本文針對(duì)完善和發(fā)展我國(guó)環(huán)境保護(hù)中的公眾參與制度這一核心問題進(jìn)行了系統(tǒng)的研究，共分為五個(gè)部分。第一部分，緒論，主要介紹背景、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀、研究的目的和意義、研究的內(nèi)容。第二部分，公眾參與的內(nèi)涵、構(gòu)成要素;環(huán)境保護(hù)公眾參與的形

3、成和發(fā)展;環(huán)境保護(hù)公眾參與的理論基礎(chǔ)，它包括公共財(cái)產(chǎn)理論、公共信托理論和公民環(huán)境權(quán)理論。第三部分，我國(guó)環(huán)境中的公眾參與制度的現(xiàn)狀及存在的問題。第四部分，國(guó)外環(huán)境保護(hù)中的公眾參與制度的分析與啟示。本部分主要對(duì)美國(guó)、日本、加拿大、法國(guó)和俄羅斯的公眾參與制度進(jìn)行了介紹，并指出了其對(duì)發(fā)展我國(guó)環(huán)境保護(hù)公眾參與制度的啟示。第五部分，為了完善我國(guó)環(huán)境保護(hù)中的公眾參與制度，在借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出以下完善措施:一是擴(kuò)大公眾參與的主體范圍，加強(qiáng)非