環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與制度研究.pdf

1、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是一項(xiàng)以預(yù)防為目的環(huán)境保護(hù)制度，“無(wú)公眾參與則無(wú)環(huán)境影響評(píng)價(jià)”，公眾參與是它的核心。由于我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度理論研究和認(rèn)識(shí)上的不成熟，及我國(guó)不同的社會(huì)歷史情況，我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的公眾參與并不是與環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度一同引進(jìn)的，而是在環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度確立后引進(jìn)來(lái)的。雖然經(jīng)過(guò)不斷的修改和完善，但我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度中的公眾參與，比較國(guó)外先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)還有很大差距，因而沒(méi)有能對(duì)我國(guó)的環(huán)境保護(hù)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮其應(yīng)有的作用。而當(dāng)前我國(guó)

2、經(jīng)濟(jì)和人口的高速增長(zhǎng)、能源消耗的高速增長(zhǎng)，各種環(huán)境損害事件的頻頻發(fā)生，迫使我們把更加重視環(huán)境保護(hù)工作，以走上可持續(xù)發(fā)展道路。為此文章中選取最早確立環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與制度的美國(guó)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與比較先進(jìn)的日本為參照對(duì)象，通過(guò)對(duì)比分析和歷史分析，以期對(duì)我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與制度進(jìn)一步完善做出探討，發(fā)揮環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與制度本身應(yīng)該有的功能。 當(dāng)前，我國(guó)確立可持續(xù)發(fā)展的道路，建設(shè)全面小康社會(huì)的目標(biāo)為環(huán)境保護(hù)工作指明了發(fā)展方向

3、。為從源頭上控制污染、維護(hù)國(guó)家環(huán)境和生態(tài)安全、創(chuàng)建環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)，必須加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與的作用，以使環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度更好發(fā)揮其應(yīng)有的作用。我國(guó)于2006年通過(guò)了《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》，這是我國(guó)第一個(gè)專(zhuān)門(mén)針對(duì)公眾參與的法規(guī)。在新的社會(huì)背景下，本文介紹了環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與的內(nèi)涵，梳理了國(guó)外先進(jìn)國(guó)家環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與的現(xiàn)狀，從環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與的對(duì)象、主體、方式、保障、程序和救濟(jì)方面對(duì)我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與