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文檔簡(jiǎn)介
1、在全球環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重的背景下,世界各國(guó)人民掀起了聲勢(shì)浩大的環(huán)境保護(hù)浪潮。公眾參與制度作為環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)重要制度,在世界環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮著重要作用。公眾逐步成為環(huán)境保護(hù)的推動(dòng)力和社會(huì)主導(dǎo)力量,公眾參與環(huán)境保護(hù)已成為世界環(huán)境保護(hù)發(fā)展趨勢(shì)。公眾參與環(huán)境保護(hù)由最初的自發(fā)意識(shí)發(fā)展成為一項(xiàng)自覺(jué)的、積極的行動(dòng),許多國(guó)家建立了環(huán)境保護(hù)公眾參與法律制度,并在實(shí)踐中不斷加以完善,有力地促進(jìn)了環(huán)境問(wèn)題的解決。
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大的
2、成就,但是我國(guó)的環(huán)境污染問(wèn)題也日益嚴(yán)重。這與我國(guó)環(huán)境保護(hù)制度的不健全,尤其我國(guó)環(huán)境法中關(guān)于公眾參與制度不健全有很大的關(guān)系。2007年的廈門PX項(xiàng)目事件暴露了我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)中公眾參與制度的嚴(yán)重不足。
2007年5月底至6月初,廈門海滄PX項(xiàng)目一度成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn),廈門市民和廈門市政府之間圍繞PX項(xiàng)目的博弈成為了全國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)之一。由于該項(xiàng)目立項(xiàng)審批過(guò)程中公眾參與機(jī)會(huì)的缺失,使得廈門市民只能通過(guò)“百萬(wàn)短信”和“集體散步”的方式
3、表達(dá)自己的意見(jiàn)。在廈門PX項(xiàng)目事件中,真正造成沖突的,不僅是PX項(xiàng)目可能造成的環(huán)境污染,更是環(huán)境影響評(píng)價(jià)中公眾參與制度本身。
在此背景下,本文通過(guò)對(duì)“廈門PX項(xiàng)目事件”的分析,并結(jié)合我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)中公眾參與制度的現(xiàn)狀,對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)中公眾參與制度存在的缺陷進(jìn)行了闡述,在借鑒國(guó)外環(huán)境保護(hù)中公眾參與的有效制度和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,提出了完善我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)中公眾參與制度的相關(guān)建議和對(duì)策,希望我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的公眾參與制度能盡快完善,
4、充分發(fā)揮公眾參與在環(huán)境保護(hù)中的重要作用,實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展,建設(shè)生態(tài)文明的社會(huì)主義國(guó)家。
全文共分四個(gè)部分。
第一部分:“廈門 PX項(xiàng)目事件”。這部分主要描述了這個(gè)公眾參與的典型案例,并通過(guò)此事件分析了其中的基本法律問(wèn)題,主要是我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的公眾參與制度。
第二部分:環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的公眾參與制度。這部分從理論角度分析了環(huán)境影響評(píng)價(jià)中公眾參與制度,包括公眾參與制度的內(nèi)涵、理論依據(jù),以及環(huán)境權(quán)的內(nèi)容。
5、
第三部分:環(huán)境影響評(píng)價(jià)中公眾參與制度存在的問(wèn)題。這部分主要分析了我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)中公眾參與制度存在的問(wèn)題。從環(huán)境影響評(píng)價(jià)中公眾參與的主體、程序、效力以及公眾參與權(quán)的救濟(jì)等四個(gè)方面分析了我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)中公眾參與制度存在的問(wèn)題。
第四部分:環(huán)境影響評(píng)價(jià)中公眾參與制度的完善對(duì)策。這部分運(yùn)用法學(xué)中的相關(guān)理論,結(jié)合我國(guó)當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)條件,借鑒國(guó)外環(huán)境保護(hù)中的公眾參與制度和經(jīng)驗(yàn),提出了完善我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)中公眾參與制度的法律對(duì)策
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