公眾參與環(huán)境影響評價法律問題研究.pdf

1、近年來，隨著經(jīng)濟的高速運行，環(huán)境問題也越來越突出，由環(huán)境引發(fā)的社會事件高頻出現(xiàn)。這其中最引人關(guān)注的莫過于轟動全國的PX項目事件。從2007年的廈門到2011年的大連，再到2012年的寧波，這一系列的“環(huán)境慘案”暴露的是環(huán)境信息不公開、公民環(huán)境參與不充分等制度弊端。公眾參與環(huán)境影響評價作為環(huán)境保護領(lǐng)域的基礎(chǔ)性制度，為保障民眾充分參與環(huán)境決策奠定了基礎(chǔ)。它可以使公眾對規(guī)劃或建設(shè)項目有充分的了解，對于其可能引發(fā)的重大、潛在的環(huán)境問題做出準確的

2、判斷，從而保證了各項建設(shè)或者規(guī)劃符合環(huán)境保護的要求。本文主要通過四個部分闡述了公眾參與環(huán)境影響評價的相關(guān)法律問題:
　　第一部分講了公眾參與環(huán)境影響評價的概述。主要對公眾參與環(huán)境影響評價的含義、源起以及演進過程予以簡要陳述。
　　第二部分闡述了實踐中公眾參與環(huán)境影響評價的具體案例，通過對“深圳深港西部通道沿線居民環(huán)保維權(quán)事件”以及“廈門PX項目遷址事件”的描述，對事件中存在的公眾參與環(huán)境影響評價的缺陷以及制度障礙予以揭示，為

3、下一步健全我國公眾參與環(huán)境影響評價制度找到出口。
　　第三部分講了公眾參與環(huán)境影響評價的立法實例。通過對美國和日本公眾參與環(huán)境影響評價的主體、對象、形式以及程序予以分析，結(jié)合國際條約以及我國地方有關(guān)該制度的現(xiàn)行規(guī)定，對我國公眾參與環(huán)境影響評價制度的改進提出立法思路。
　　最后一部分是結(jié)合我國目前的現(xiàn)狀，對我國公眾參與環(huán)境影響評價制度的完善提出了具體的路徑。主要包括完善公眾參與環(huán)境影響評價的主體，拓寬公眾參與環(huán)境影響評價的對象