農業(yè)企業(yè)租賃農戶承包地監(jiān)管制度研究.pdf

1、隨著“確權辦證”“還權賦能”的農村土地承包經營權流轉改革的腳步不斷加快，在政策的號召下大量的企業(yè)將目光投入了農業(yè)。企業(yè)進入農業(yè)后雖然帶來了資金、先進的技術以及經營模式，加快了現(xiàn)代化農業(yè)的建設，但是也容易催生圈地、套補貼、農地“非農化”“非糧化”，甚至改變現(xiàn)有農地格局等情況，出現(xiàn)擠壓農民就業(yè)空間，農民權益受損等問題。在諸多工商資本進入農業(yè)的形式中，農業(yè)企業(yè)租賃農戶承包地是指企業(yè)直接參與到農地耕種環(huán)節(jié)的模式，相比其他形式，這種直接參與生產環(huán)

2、節(jié)的模式更容易引起農地“非農化”、農民權益受侵害的情況，因此針對這樣的問題，我們需要設計出嚴格的農業(yè)企業(yè)租賃農戶承包地監(jiān)管法律制度。
　　本文共分為五個部分，主要內容如下：
　　第一部分是對農業(yè)企業(yè)租賃農戶承包地監(jiān)管相關概念的界定，逐一厘清農業(yè)企業(yè)、農戶承包地、農戶承包地租賃、農業(yè)企業(yè)租賃農戶承包地以及農業(yè)企業(yè)租賃農戶承包地監(jiān)管制度的內涵。
　　第二部分主要從市場失靈、過度規(guī)模不經濟理論以及激勵相容管制理論，論述農業(yè)企

3、業(yè)租賃農戶承包地監(jiān)管法律制度構建的理論基礎。具體闡述農業(yè)企業(yè)租賃農戶承包地的過程中，由于信息不對稱和外部性的問題導致的租賃雙方權益受損，農地“非農化”及土地生態(tài)環(huán)境惡化等市場失靈的結果，農業(yè)企業(yè)在經營過程中由于經營規(guī)模過度出現(xiàn)的不經濟現(xiàn)象。最后根據激勵相容管制理論提出，農業(yè)企業(yè)在租賃農戶承包地過程中，可以通過激勵措施最終達到與監(jiān)管主體之間利益目標一致的結果，從而論述農業(yè)企業(yè)租賃農戶承包地監(jiān)管的可行性。
　　第三部分梳理我國農業(yè)企業(yè)

4、租賃農戶承包地監(jiān)管法律規(guī)范、政策文件以及地方試點實踐規(guī)范，并總結分析我國現(xiàn)行農業(yè)企業(yè)租賃農戶承包地監(jiān)管制度中存在的監(jiān)管依據不完善、監(jiān)管政府主體職能缺位、監(jiān)管機制不完善等問題。
　　第四部分在介紹日本、法國、德國農業(yè)土地流轉主體租賃行為的監(jiān)管法律規(guī)范的基礎上，總結其在農地租賃過程中各國相關的監(jiān)管規(guī)范和監(jiān)管措施，以期能夠吸取其相關經驗。
　　第五部分結合實踐中出現(xiàn)的問題以及域外經驗的啟示，嘗試從農業(yè)企業(yè)租賃農戶承包地的監(jiān)管依據，