河北省承包地使用權流轉問題研究.pdf

1、改革開放以來,我國農戶家庭人口和經濟收入來源構成的變化引發(fā)了承包地使用權流轉的內在需求;而從農地集體所有,家庭承包經營制度確立以來,并且隨著法律法規(guī)對農村承包地承包經營權作為財產權利的確定,使得承包地使用權流轉具有了現實操作性;特別是在1996年以后農村經濟持續(xù)多年徘徊不前的情況下,在某種意義上促使各級政府對農村土地流轉政策的默認與允許。土地是“三農”問題的根本,是制約中國農業(yè)發(fā)展的關鍵性因素。
　　 本文基于對河北省實地調研,

2、對農村現行土地制度,收入水平、地區(qū)經濟發(fā)展水平、農民受教育程度、當地的文化習俗、地權穩(wěn)定性、政府干預以及調控力度等方面進行了全面的分析。期望找出河北省承包地使用權流轉過程中存在的問題,進一步設計出規(guī)范化的流轉方式,使得承包地使用權的流轉能夠切實為農民帶去利益,讓農民切實能夠感受到承包地流轉的價值,擺脫過去那種“撂荒”的做法,進一步提升承包地流轉市場的效率。正是在這樣的背景下,針對河北省的承包地使用權流轉情況設計了專門的問卷進行調研。

3、r>　　 本文正是基于對河北省承包地流轉問卷調查的數據,分析了河北省承包地使用權流轉的現狀、問題以及制約承包地流轉的各方面的因素。本文主要從以下幾個方面進行研究:
　　 (1)調查發(fā)現河北省承包地使用權流轉的現狀主要是:參與承包地流轉主體不限于農戶、農戶參與承包地流轉比例低、農戶進行承包地流轉的形式單一;特點主要體現在:文化程度高的農戶流轉意愿高、質量狀況好的承包地流轉順暢、外出務工農戶的承包地實際流轉比例低、村集體對承包地流

4、轉的管理不到位、承包地使用權流轉形式不規(guī)范。
　　 (2)河北省承包地使用權流轉中存在的主要問題有:承包地法律產權不明晰,政策宣傳不到位;基層政府服務意識淡薄,強制流轉突出;中介組織尚未建立,流轉收益分配不合理;非法流轉現象突出,合同形式不合理。
　　 (3)承包地使用權流轉的主要制約因素為:承包地流轉市場層面——供給與需求均乏力,市場基礎的資源配置功效尚未發(fā)揮;制度層面——戶籍制度、產權制度、保障制度、金融制度均不完善